12月2日，中俄東線天然氣管道正式投產(chǎn)通氣，哈爾濱海關(guān)所屬黑河海關(guān)現(xiàn)場關(guān)員攜帶取樣設(shè)備，在黑河首站管道取樣口采集了首份俄羅斯天然氣樣品，并帶回海關(guān)離線實驗室進(jìn)行天然氣氣質(zhì)檢測分析工作，標(biāo)志著海關(guān)對進(jìn)口天然氣的監(jiān)管工作正式開始。
能源是現(xiàn)代工業(yè)的血脈，在國家安全和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中具有重要的基礎(chǔ)地位。天然氣低碳、綠色、低污染，已成為當(dāng)今新能源發(fā)展的重要方向。中俄天然氣管道，是中國東北方向首條陸上天然氣跨境戰(zhàn)略通道，將進(jìn)一步促進(jìn)兩國務(wù)實合作，是雙方優(yōu)勢互補、共謀振興的又一重大成果。中俄東線管道項目全線建成投產(chǎn)后，將實現(xiàn)俄氣資源與我國東北、京津冀和長三角等地區(qū)需求旺盛的天然氣市場相對接，并與我國現(xiàn)有區(qū)域輸氣管網(wǎng)實現(xiàn)互聯(lián)互通，為我國提供清潔優(yōu)質(zhì)的天然氣資源。
管道建設(shè)前期，哈爾濱海關(guān)將服務(wù)中俄東線天然氣管道項目列入中心工作，提前介入，提前規(guī)劃，提前落實。第一時間成立了中俄東線天然氣管道檢驗監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時建立與工程建設(shè)單位、施工單位的溝通協(xié)調(diào)機制；對檢驗監(jiān)管設(shè)施設(shè)計方案進(jìn)行科學(xué)評估，就在線計量系統(tǒng)、品質(zhì)分析系統(tǒng)，實驗室建筑設(shè)計、實驗室設(shè)施配備、辦公設(shè)施配備、人力資源保障等提出專業(yè)性意見和合理化建議，確保進(jìn)口天然氣檢驗檢測設(shè)施依法依規(guī)、科學(xué)設(shè)置。為保障項目及時開工和順暢運行，關(guān)長盧厚林全程跟蹤管道工程項目的推進(jìn)情況，多次帶隊赴管道穿江工程施工現(xiàn)場和天然氣首站施工現(xiàn)場，調(diào)研項目進(jìn)展情況，現(xiàn)場辦公解決管材通關(guān)、場站建設(shè)難題。
中俄東線天然氣管道黑龍江穿越點位于黑龍江省黑河市的黑龍江江邊。中俄東線天然氣管道穿越黑龍江盾構(gòu)工程是整個管道的控制性工程，施工難度極大，歷時時間長。為便于施工，加快建設(shè)進(jìn)度，在黑龍江中俄兩岸穿越地點設(shè)立施工封閉區(qū)，并開通臨時口岸。
中石油管道有限責(zé)任公司北方哈爾濱輸油氣分公司副經(jīng)理丁雨說：“臨時口岸開通初期，俄方海關(guān)部門只允許施工人員出入境，施工物資和機械設(shè)備則須通過黑河貨運口岸通關(guān)，所以要將貨物從中方封閉區(qū)運至貨運口岸，出境后再運到俄方封閉區(qū)，不僅要多走四十多公里的路程，還要用大量時間辦理貨運通關(guān)手續(xù)，將對整個盾構(gòu)工程施工進(jìn)度造成嚴(yán)重影響，我們當(dāng)時心急如焚?！?br>“就在我們最束手無策的時候，哈爾濱海關(guān)主動介入、主動服務(wù)，第一時間與俄方海關(guān)溝通協(xié)調(diào)，全面反映我們的訴求，贏得俄方海關(guān)的支持和理解，最后中俄雙方海關(guān)達(dá)成了共識，設(shè)備和物資不再通過貨運口岸運輸，可以通過臨時口岸運送，這樣將物資設(shè)備從中方封閉區(qū)直接運抵俄方封閉區(qū)施工現(xiàn)場，只需要幾分鐘的時間，對施工帶來了極大便利，徹底解決了我們的通關(guān)難題，也因為海關(guān)的高效服務(wù)，中俄東線天然氣管道黑龍江穿越盾構(gòu)工程比合同期提前31天完工。”丁雨說。
工程期間，中方施工人員和機械設(shè)備要頻繁往返于中俄兩地的封閉區(qū)。對于跨境封閉區(qū)的監(jiān)管，海關(guān)所面臨的監(jiān)管難度之大、辦公生活條件之艱苦、日常工作時間之長，無疑是一個嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。2017年5月，黑河海關(guān)進(jìn)駐天然氣管道“黑龍江穿越工程”封閉區(qū)進(jìn)行監(jiān)管。及時安裝調(diào)試了計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控、電子地磅、x光機等設(shè)備，組織業(yè)務(wù)專家為中國石油管道局有限公司開展海關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對施工人員開展進(jìn)出境旅客攜帶物品注意事項、進(jìn)出口貨物申報流程、檢驗檢疫知識及稅費征收等通關(guān)實務(wù)知識培訓(xùn)，確保臨時口岸正常開通；對封閉區(qū)及周邊定期開展病媒生物監(jiān)測，儲備急救藥品、血壓計等應(yīng)急物資，為施工人員開展免費健康體檢，提供免費檢測技術(shù)支持，先后完成生活飲用水30個檢測項目和工程廢水15個檢測項目的檢測，保障施工安全。
管道建設(shè)期間，由于工期緊張，封閉區(qū)內(nèi)施工不分晝夜，海關(guān)監(jiān)管也實行24小時、無午休、無假日的通關(guān)制度。
封閉區(qū)施工期間，各類大型施工設(shè)備進(jìn)出境絡(luò)繹不絕，一片繁忙景象。黑河海關(guān)關(guān)長石金峰介紹，為滿足企業(yè)施工進(jìn)展及工程進(jìn)度需要，臨時口岸實行每周七天工作制，每天工作時間從早8:30到下午17:00，無午休、無節(jié)假日及固定休息日。實行預(yù)約通關(guān)，對進(jìn)出境施工人員及進(jìn)出口設(shè)備和物資隨到隨檢，簡化常規(guī)“一票一報”申報模式，對企業(yè)實行了“提前備案、集中報關(guān)、即時驗放”的便捷服務(wù)措施。極大地節(jié)省了通關(guān)時間和成本，提高了通關(guān)效率，為企業(yè)施工的順利推進(jìn)發(fā)揮了重要作用。
為確保企業(yè)通關(guān)便利，海關(guān)關(guān)員多次到施工企業(yè)開展調(diào)研座談，了解項目施工在俄方海關(guān)通關(guān)過程中遇到的困難，通過業(yè)務(wù)會談、專題會談、電話聯(lián)系等方式多次與俄方海關(guān)進(jìn)行溝通協(xié)商，及時解決施工企業(yè)通關(guān)難題，保證了項目建設(shè)施工人員及所需設(shè)備、物資在俄方海關(guān)通關(guān)順暢；克服夏季洪水通航困難、冬季大雪道路封閉等不利影響，利用雙休日及節(jié)假日時間，加班加點為項目建設(shè)提供監(jiān)管服務(wù)，解決施工企業(yè)境外搶修工程、患病施工人員及時回國就醫(yī)、俄氣工程技術(shù)人員到中方封閉區(qū)調(diào)試設(shè)備及工程驗收等實際問題，保障了工程項目的順利完成。
管道建設(shè)期間，黑河海關(guān)在臨時口岸共監(jiān)管驗放進(jìn)出口貨物8545噸，其中進(jìn)口貨物352噸、出口貨物8193噸；監(jiān)管進(jìn)出境施工人員3178人次，進(jìn)出境行李物品3926件；監(jiān)管進(jìn)出境運輸工具878艘輛次，運輸工具服務(wù)人員2927人次。
為確保國內(nèi)百姓用上優(yōu)質(zhì)的天然氣能源，提升進(jìn)口天然氣檢驗監(jiān)管質(zhì)量和效率，哈爾濱海關(guān)把scada監(jiān)控系統(tǒng)引入海關(guān)監(jiān)管鏈條，實現(xiàn)了對進(jìn)口天然氣在線計量、在線檢測等全流程在線監(jiān)管。在學(xué)習(xí)借鑒霍爾果斯首站、瑞麗首站和成都國家石油天然氣產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心等地先進(jìn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，立足龍江實際，在中俄東線天然氣黑河首站科學(xué)配置了計量設(shè)施、采樣系統(tǒng)、水露點分析儀、烴露點分析儀、氧含量分析儀、氣相色譜分析儀、硫化氫分析儀、總硫分析儀等實驗室檢測設(shè)備和在線分析系統(tǒng)，確保進(jìn)口天然氣計量數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、氣質(zhì)符合要求。對黑河首站站場工藝生產(chǎn)區(qū)、計量廠房等站內(nèi)關(guān)鍵設(shè)施加施海關(guān)封志，防止人為改動設(shè)備運行參數(shù)，確保計量、在線檢測儀器設(shè)備在檢定期內(nèi)有效運行，避免造成計量及品質(zhì)分析結(jié)果偏差；將俄羅斯站場和黑河首站的計量、在線分析數(shù)據(jù)，以及黑河首站重點部位視頻監(jiān)控畫面實時傳送到站場海關(guān)監(jiān)控中心，實現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管；通過視頻監(jiān)控、監(jiān)管人員定期對站場開展巡檢工作，有效監(jiān)控站內(nèi)設(shè)備運行情況，保證站場運行安全；利用黑河首站海關(guān)離線實驗室對國家強制標(biāo)準(zhǔn)、中俄計量協(xié)議規(guī)定的檢測項目進(jìn)行取樣檢測，分析判斷俄羅斯天然氣氣質(zhì)組分是否符合要求，同時達(dá)到對俄羅斯站場和黑河首站在線檢測分析數(shù)據(jù)進(jìn)行比對的目的，筑牢國門安全防線。
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