近日，國務院批復同意廣州南沙保稅港區轉型升級為廣州南沙綜合保稅區。綜合保稅區是我國開放層次最高、優惠政策最多、功能最齊全、手續最簡化的海關特殊監管區域之一。這標志著廣州對外開放平臺再次升級，為廣州發展更高層次的開放型經濟、推動形成全面開放新格局、建設粵港澳大灣區帶來新的重大發展機遇。
近年來，廣州海關堅持對標國際高標準，不斷深化改革，推動南沙保稅港區新產業、新業態、新模式發展，支持其做大做強，為整合升級為綜合保稅區奠定堅實的基礎。2019年，南沙保稅港區進出口值734.6億元，同比增長15%，已充分顯現出海關特殊監管區域的獨特優勢。
為支持綜合保稅區高水平開放高質量發展，國務院去年專門出臺21項支持措施。南沙綜合保稅區獲批后，包括增值稅一般納稅人資格試點、整車保稅存儲、境內外保稅維修、承接境內區外委托加工、促進內銷便利、支持再制造業、促進研發創新，支持醫療設備研發、服務外包、期貨保稅交割等在內的10項有需求享實惠的政策可立即推進實施。前期調研顯示，企業對增值稅一般納稅人資格試點、整車保稅存儲、境內外保稅維修、承接境內區外委托加工等4項措施具有較為迫切的需求。
南沙保稅港區升級為綜合保稅區后，保稅倉儲業務將由平行進口汽車拓展至中規車，有助于企業更好地利用綜合保稅區平臺對接國際國內兩個市場，運用保稅政策緩解資金壓力，更合理地調配運營資金。
“我們代理進口的汽車在境外入區環節可暫緩繳納相應稅款，在保稅狀態下開展國內銷售，確定買家后在內銷環節再繳納稅款，初估可節省約三分之一的周轉資金。”廣州海昊報關服務有限公司市場負責人沈駿輝說。
2019年，汽車“平行進口+保稅展示”新模式落地南沙，南沙進口汽車保稅倉儲和展示9281輛，同比增長12.2倍。
南沙綜合保稅區位于中國（廣東）自由貿易試驗區廣州南沙新區片區內，將在自貿試驗區制度創新優勢上進一步疊加綜合保稅區政策優勢，推動口岸營商環境再優化。
南沙自貿試驗區掛牌成立以來，海關先后推出自主創新制度53項，其中11項在全國復制推廣、34項在廣東省復制推廣。南沙綜合保稅區不僅能有效利用自貿試驗區創新制度，還能充分運用保稅優勢推出特色監管模式。
“我們看中的就是南沙保稅港區物流運輸方便快捷，同時可以疊加自貿區的新政策。海關‘倉儲貨物按狀態分類監管’制度就在幫助我們節約倉儲和物流成本的同時，為我們擴展更多業務形態奠定了基礎。南沙綜合保稅區獲批之后，政策優勢將會更大，更加振奮了我們立足南沙做大做強的信心。”廣東卓志集團報關部經理楊海明說。
今年，廣州海關提出“1+n”保稅監管新理念，企業可通過一本專用賬冊，同時對接保稅物流、跨境電商、一般貿易、加工貿易等多種貿易方式，讓不同貿易方式下的貨物能夠同倉存儲，按不同的貨物狀態分類進行監管；跨境電商商品與非跨境電商商品還能同倉打包、同車運輸，支持企業以自行運輸方式向全國海關特殊監管區域開展貨物分撥流轉。
在加快推進南沙保稅港區轉型升級的同時，廣州海關提前培育區內支柱產業，利用海關特殊監管區域做大做強新興業態，積極打造跨境電商全國樞紐基地。疊加“先放行入區、后理貨確認”、“貨物狀態分類監管”、“區內集中建包出區配送”等創新措施，解決企業進出區存在的各環節痛點難題，暢順跨境電商通關全鏈條；依托智慧海關監管手段，實現進出區自動快速驗放，提高通關效率。
當前，南沙綜合保稅區正在按照海關總署要求完善規劃建設，爭取早日通過驗收。下一步，廣州海關將以南沙保稅港區轉型升級綜合保稅區為契機，進一步深化改革創新、提高通關效率、優化營商環境，支持企業用足用好綜合保稅區特有政策統籌國內國際兩個市場、兩種資源，努力構建國內國際雙循環相互促進的新發展格局。（關悅/文）
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