“在產業轉型升級過程中，廣州海關給予了我們大力的支持。”西鐵城精密（廣州）有限公司總經理潘哲明說。
2010年，這家位于廣州花都的公司為了提高生產技術，引進了大量新設備，一時間設備進口手冊就涉及506項進口設備待審核。
加工貿易轉型升級是海關服務地方發展的重點之一。從接到企業申請的一刻起，廣州海關隸屬花都海關就為其量身訂造監管模式，設立專人跟進手冊審批，加班加點，確保了企業進口設備及時順利到位。
型升級為企業的發展注入了活力。在廣州海關的大力支持下，西鐵城精密（廣州）有限公司成功地從產業鏈上的低端向高端延伸，提高了產品的附加值。目前該公司所生產的西鐵城手表表面、手機顯示器和信息產業用的記憶裝置（玻璃制成品）等產品，均獲得iso9000及iso14000國際認可。
“西鐵城”的故事，是廣州海關支持加工貿易轉型升級、服務地方經濟社會發展的一個縮影。
“雙轉移”的主戰場
2008年5月以來，廣東省大力推進的產業、勞動力“雙轉移”。“雙轉移”既是廣東經濟轉型升級的重要抓手，也是加工貿易轉型升級的新探索。“雙轉移”是指珠三角勞動密集型產業向東西兩翼、粵北山區轉移；而東西兩翼、粵北山區的勞動力，一方面向當地二、三產業轉移，另一方面其中的一些較高素質勞動力，向發達的珠三角地區轉移。
廣州海關關區（轄區）范圍包括廣州（黃埔區、增城市及蘿崗區部分除外）、佛山、肇慶、韶關、清遠、云浮、河源等7個地區，管轄范圍覆蓋廣東省行政區域面積的49%。關區范圍內既有珠三角地區，又包括粵東粵西粵北地區，既有產業轉出地，又有產業承接地，正是“雙轉移”戰略實施的主戰場之一。
產業轉移園是實施“雙轉移”的重要載體。廣東省認定的34個產業轉移園區，其中位于廣州關區且有實際業務運作的有10個，占全省園區總量的39.4%。自“雙轉移”戰略啟動以來，廣州關區共有43家加工貿易企業辦理遷出/入手續，其中轉入企業29家，超過四成是高新技術、機電類企業；轉出企業14家，六成以上屬于中、低端產業。
“一站式”服務轉入企業
為了配合“雙轉移”的實施，廣州海關著力優化監管和服務，提升通關效率，簡化加工貿易企業轉型、搬遷和外發加工等監管手續，深化聯網監管和電子化手冊改革，落實加工貿易內銷便利化措施，支持企業擴大內銷，有效推動了“雙轉移”戰略實施。
對轉入園區的加工貿易企業，廣州海關提供“一站式”服務，企業可在一個窗口辦理不作價設備和加工貿易合同備案、設備轉移、深加工結轉和余料結轉以及合同核銷等手續，為入園企業提供無障礙轉移、無縫業務銜接等快速便捷海關服務。對符合條件的企業，海關實施聯網監管或電子化手冊監管等海關信息化監管模式，實現信息圍網監管。同時，結合地區產業聚集特點，鼓勵設立相應的第三方物流企業，為區內加工貿易企業提供便捷、高效的物流服務，降低物流成本。
在中山（河源）產業轉移園，廣州海關隸屬河源海關落實“主動服務、優質服務、高效服務、廉潔服務”理念，堅持365天無間斷、每周“5＋2”工作日、24小時預約通關服務，創新服務方式，提升服務質量，營造了高效的通關環境，促進了山區經濟發展，推動“雙轉移”戰略的落實。
“企業剛轉到河源的時候，人生地不熟，海關貼心的服務讓轉移企業感受到溫暖。”“雙轉移”企業河源華嘉時裝有限公司的董事總經理莊成鑫深有感慨地說。
轉出企業“扶上馬，送一程”
對轉出企業，廣州海關則堅持“扶上馬，送一程”。轉出企業可在遷出地海關一并辦理剩余料件、不作價設備的轉出和轉入業務，有效節約企業成本，提高企業運營效率。廣州海關還積極開展外發加工改革試點，企業通過外發加工系統向海關申辦外發加工業務，海關審核電子數據、自動反饋，企業無須往返海關辦理業務，提高了通關效率。同時，全力做好加工貿易聯網監管公共平臺三方聯網試點工作，3月29日在佛山成功進行了試點，實現了海關、外經貿部門及試點企業備案、變更審批數據聯網。
與此同時，廣州海關主動做好服務，助推加工貿易轉型升級。引導加工貿易企業提升產品層次，從以加工裝配為主的低附加值環節向研發設計、品牌、關鍵設備、零部件、中間產品生產和物流配送等高增值產業鏈環節延伸，以適應和促進現代物流的發展。支持企業通過設立研發中心，參照加工貿易監管方式，允許企業開展保稅研發業務，創建自主品牌。做好高端行業的配套服務，促進關鍵領域技術設備的引進消化與創新，鼓勵企業加強交易平臺、金融和信息環境的建設。支持珠三角地區的原加工貿易企業從生產型轉變為總部加物流型，由總部為轉移到粵北山區和東西兩翼的加工企業提供物流配送服務。將總部和物流服務留在珠三角，促進區域經濟轉型。
隨著廣東省“雙轉移”的深入推進，珠三角帶動粵東西北地區持續發展，產業轉移園區效果初顯。2010年全省34個省級產業轉移園實現工業產值1850億元，稅收100億元，同比分別增長104%、88%。(黃偉德)
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