10月23日，裝載著39.3萬噸巴西鐵礦石的“富士山”貨輪靠泊大連港散雜貨碼頭，這是大連海關推出“先放后檢”新模式后，第27船申報進境的進口鐵礦石。海關關員檢測放射性、水尺計重、扦取樣品，作業(yè)流程有條不紊，接續(xù)不斷。
遼寧是進口鐵礦大省，2017年首次突破7000萬噸大關，截至2018年前三季度，進口鐵礦6092萬噸。鋼鐵行業(yè)是我國的支柱產(chǎn)業(yè)，進口鐵礦的質(zhì)量安全尤為重要。大連海關在充分開展質(zhì)量安全風險分析的基礎上，針對進口鐵礦推出“先放后檢”新舉措，壓縮貨物整體通關時間成效顯著。
進口鐵礦的質(zhì)量安全與鋼鐵行業(yè)和環(huán)境保護息息相關，傳統(tǒng)的進口鐵礦檢驗工作包括“現(xiàn)場檢驗檢疫”“實驗室檢測”“綜合評定及簽發(fā)證書”三個環(huán)節(jié)，根據(jù)評定結果確認是否允許提貨。大連海關推出的“先放后檢”新模式則是進口鐵礦完成現(xiàn)場檢驗檢疫工作并符合要求后，即可提離海關監(jiān)管作業(yè)場所，貨物提離后再實施實驗室檢測、綜合評定及簽發(fā)證書。
“先放后檢”新舉措施行一個月以來，大連海關累計出動134人次，檢驗進口鐵礦27船，共計384萬噸，傾力打造“卸貨完畢即完成監(jiān)驗放行”的高效通關模式。與傳統(tǒng)監(jiān)管模式相比，進口企業(yè)可提前6-13天提貨，大幅縮短了企業(yè)提貨時間。此外，企業(yè)可以直接根據(jù)船期與港口作業(yè)時間提前預定裝卸、物流等環(huán)節(jié)，進一步提升通關時效。
通關時間的壓縮，對鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)來講就是“成本的壓縮”。資金鏈流轉(zhuǎn)的提速，使企業(yè)有更多的資金用以投入到技術設備的升級、生產(chǎn)工藝的完善、產(chǎn)能的擴大和市場的拓展。對于港口而言，“先放后檢”的實施加快了港區(qū)堆場的貨物周轉(zhuǎn)能力，加大了碼頭的整體運營能力。大連港散貨碼頭公司副總經(jīng)理石成民表示：“‘先放后檢’對于大連港礦石碼頭而言效果極為顯著。目前保稅混礦業(yè)務較普通一般貿(mào)易業(yè)務多占用一倍多場地，‘先放后檢’讓碼頭在鐵礦石卸船后即可開展保稅混礦，提高了碼頭堆場的利用率，同時也滿足了國內(nèi)外鋼廠的需求。大連海關的這項政策讓我們切實享受到了改革的紅利”。
（張勇、蔡眸、李普明/文）
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