中華人民共和國湛江海關
公 告
2007年 第5號
按照海關總署、廣東分署支持區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的總體部署，進一步貫徹落實廣東省第十次黨代會關于構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟新格局、促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重大決策，配合湛江市、茂名市經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，促進粵西經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，特制訂以下八項措施。
一、營造守法便利的通關環(huán)境，促進兩地物流發(fā)展
逐步在關區(qū)內(nèi)推行“屬地申報，口岸驗放”通關管理模式，方便湛江、茂名兩地企業(yè)自主選擇，就近辦理報關手續(xù)，實現(xiàn)貨物在監(jiān)管現(xiàn)場“一次申報、一次查驗、一次放行”的無障礙通關。優(yōu)化海關業(yè)務流程，簡化通關作業(yè)環(huán)節(jié)。優(yōu)化海關進出口商品歸類咨詢服務，實施預審價、預歸類、合同預審核等便利措施。完善海關預約通關制度，落實提前報關、聯(lián)網(wǎng)報關、上門驗放、加急通關等各項通關便利措施，切實提高通關效率，降低通關成本。
二、支持承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進加工貿(mào)易業(yè)務發(fā)展
積極配合粵西做好承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作，協(xié)助地方政府推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地與轉(zhuǎn)入地有效聯(lián)合，大力支持佛山順德（廉江）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、深圳龍崗（吳川）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、廣州白云江高（電白）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、東莞大朗（信宜）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園、中山古鎮(zhèn)（高州）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的建設。為工業(yè)園進出口物流提供直通式通關服務，對進駐工業(yè)園項目的企業(yè)注冊、手冊備案、減免稅審批、設備結(jié)轉(zhuǎn)等手續(xù)，優(yōu)先辦理，對進園企業(yè)落實減免稅政策方面給予積極指導，及時幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營、物流倉儲等方面問題，進一步深化加工貿(mào)易改革，逐步推進加工貿(mào)易電子賬冊、電子手冊、公共erp管理平臺等多種模式，扶持培育加工貿(mào)易企業(yè)形成產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，促進粵西承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向縱深發(fā)展。
三、支持港口建設，促進港口核心競爭力提升
順應港口發(fā)展趨勢及周邊客戶的物流需求，配合湛江、茂名港口大力拓展腹地市場，推出“量體裁衣”式的監(jiān)管方式，積極推動拓展水路轉(zhuǎn)關業(yè)務、內(nèi)外貿(mào)集裝箱同船運輸、貨物直接驗放、憑有效擔保先放后征等有效措施，促進石油、煤炭、礦石、糧食、化肥和硫磺等大宗散貨物流中心建設，推動港口集裝箱業(yè)務快速發(fā)展。積極協(xié)助地方申請設立適合地方特點的海關特殊監(jiān)管區(qū)域和保稅物流監(jiān)管場所，拓展物流業(yè)務。支持海安、流沙、北潭、營仔等原二類口岸對東盟開放。協(xié)助推動港口信息化建設，促進港口核心競爭力提升，實現(xiàn)億噸大港、區(qū)域性航運中心和物流中心的奮斗目標。
四、建立重點企業(yè)和重大項目服務制度，推動地方特色行業(yè)發(fā)展
對地方政府扶持的重點企業(yè)、重點項目及重點行業(yè)，成立對口服務小組，積極協(xié)助地方招商引資活動，主動提供政策宣傳、通關咨詢和業(yè)務指導等服務。建立重點企業(yè)聯(lián)絡制度，加強對重點企業(yè)重點項目的調(diào)研，及時解決企業(yè)及項目在辦理海關手續(xù)中遇到的困難和問題。對a類企業(yè)、紅名單企業(yè)出口貨物實施便利通關管理模式（簡稱f通道），逐步使符合海關監(jiān)管條件的出口產(chǎn)品享有直通式的便利。幫助水產(chǎn)行業(yè)商品正確歸類，充分享受出口退稅政策。加大知識產(chǎn)權(quán)海關保護力度，鼓勵和扶持企業(yè)自創(chuàng)品牌，支持家用電器、農(nóng)海產(chǎn)品等特色行業(yè)積極拓展海外市場。
五、加強區(qū)域海關合作，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展
積極參與泛珠三角區(qū)域海關合作機制建設，加強與泛珠區(qū)域海關的緊密合作，整合現(xiàn)有改革模式和監(jiān)管資源，拓展“屬地申報，口岸驗放”通關模式，簡化通關手續(xù)，提高通關整體效能，充分發(fā)揮港口優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢。積極參與泛北部灣經(jīng)濟合作課題研究，加強與南寧海關、海口海關的多層次合作，探索支持泛北部灣經(jīng)濟合作的具體措施，為粵西融入泛北部灣區(qū)域經(jīng)濟合作創(chuàng)造便利通關環(huán)境。
六、落實國家稅收優(yōu)惠政策，增強企業(yè)發(fā)展活力
建立提前介入配合機制，參與重大項目政策咨詢，主動提供政策指引，積極宣傳政策和海關操作規(guī)定，引導企業(yè)正確理解、充分用好海上石油、國批減免、科教用品、鼓勵項目等減免稅政策，為地方招商引資創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。加強對《中國-東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》等優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定的政策研究和宣傳推介，引導企業(yè)充分利用優(yōu)惠政策積極拓展貿(mào)易市場。
七、發(fā)揮海關統(tǒng)計職能作用，為地方黨政提供決策參考
發(fā)揮海關統(tǒng)計職能優(yōu)勢，建立進出口貿(mào)易統(tǒng)計月報制度，定期為地方黨政及相關部門提供統(tǒng)計資料，進一步擴大海關統(tǒng)計數(shù)據(jù)的社會服務面。建立進出口商品預警監(jiān)測體系，加強對地方主要產(chǎn)品、特色商品的進出口預警監(jiān)測分析，加強對地方外貿(mào)進出口的貿(mào)易伙伴、貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品特點、企業(yè)性質(zhì)等方面分析，及時準確反映地方外經(jīng)貿(mào)運行的主要特點、發(fā)展趨勢和有關規(guī)律，為地方黨政科學決策服務，提高海關統(tǒng)計社會經(jīng)濟效益。
八、建設和諧海關，促進粵西和諧發(fā)展
提高服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展的能力，自覺將執(zhí)法工作融入國家經(jīng)濟發(fā)展大格局，正確運用國家政策和法律，堅持法律效果與社會效果相統(tǒng)一，充分考慮企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營、職工就業(yè)等因素，堅決依法打擊走私犯罪，善于運用法律手段與有關部門共同維護進出口貿(mào)易秩序，最大限度地減少和化解社會矛盾。積極推進地方電子口岸建設，提供“一站式”通關服務平臺，改善口岸“大通關”環(huán)境。建設文明高效廉潔的海關隊伍，切實轉(zhuǎn)變機關作風，大力推進關務公開，提高行政效能，深化文明窗口建設，建設服務型、責任型、法治型海關，促進粵西經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二○○七年八月十日
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