“我們公司的大部分貨物刷卡報(bào)關(guān)后一分鐘之內(nèi)就自動(dòng)放行了。”青島翔通報(bào)關(guān)行有限公司報(bào)關(guān)員劉寶杰向筆者介紹說，由于公司誠信度較高，被海關(guān)評(píng)為aa級(jí)，分類通關(guān)后他們公司申報(bào)進(jìn)出口的貨物大部分被納入“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”通道，經(jīng)電腦自動(dòng)審核后放行。據(jù)青島海關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2012年該關(guān)進(jìn)、出口自動(dòng)徑放比例達(dá)54%和74%，這也意味著超過半數(shù)的報(bào)關(guān)單從企業(yè)刷卡報(bào)關(guān)開始幾秒鐘之內(nèi)就可以自動(dòng)放行。
通關(guān)“紅綠燈”讓通關(guān)不“堵車”
“分類通關(guān)就像是在通關(guān)路口裝上了‘紅綠燈’，有了這個(gè)信號(hào)燈，進(jìn)出口通關(guān)再也不會(huì)‘堵車’了。” 青島海關(guān)監(jiān)管通關(guān)處羅福茂副科長向筆者介紹道，“分類通關(guān)實(shí)施后，我們也從逐票審核向有針對(duì)性地重點(diǎn)審核轉(zhuǎn)變，海關(guān)監(jiān)管有效性更強(qiáng)。”
分類通關(guān)，簡單說就是低風(fēng)險(xiǎn)貨物的報(bào)關(guān)單證由計(jì)算機(jī)快速審核，高風(fēng)險(xiǎn)貨物的報(bào)關(guān)單證由海關(guān)實(shí)施重點(diǎn)審核和查驗(yàn)。與傳統(tǒng)模式相比，分類通關(guān)最大的優(yōu)勢在于提高了低風(fēng)險(xiǎn)貨物的通關(guān)速度和效率，給低風(fēng)險(xiǎn)貨物亮“綠燈”快速通過，不再和高風(fēng)險(xiǎn)貨物“搶道”。
據(jù)了解，為支持山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，截至2011年6月底青島海關(guān)所有進(jìn)出口通關(guān)現(xiàn)場全面啟動(dòng)分類通關(guān)，分類通關(guān)與區(qū)域通關(guān)、通關(guān)單聯(lián)網(wǎng)等多項(xiàng)通關(guān)便利化舉措優(yōu)化了口岸通關(guān)環(huán)境，也帶動(dòng)了山東內(nèi)陸地區(qū)報(bào)關(guān)、報(bào)檢、物流等相關(guān)業(yè)務(wù)快速發(fā)展。目前，山東內(nèi)地90%以上的企業(yè)選擇屬地就近通關(guān)。
分類通關(guān)后，列入“低風(fēng)險(xiǎn)快速放行”通道的進(jìn)出口報(bào)關(guān)單，最快1分鐘之內(nèi)就可以完成了電子放行。而隨著改革的深入，越來越多的貨物享受到快速的電子自動(dòng)放行便利，那么什么樣的貨物才是低風(fēng)險(xiǎn)貨物，才能快速放行呢？
用誠信和守法換取通關(guān)效率
“分類通關(guān)這個(gè)紅綠燈的控制系統(tǒng)核心是海關(guān)的通關(guān)風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)。”羅科長向筆者介紹，“報(bào)關(guān)單上的企業(yè)類別、商品歸類、價(jià)格、許可證件、貿(mào)易國別、航線、物流信息等各類風(fēng)險(xiǎn)要素都是進(jìn)出口貨物在‘通關(guān)路口’所要接受的‘考核’”。
原來在海關(guān)的通關(guān)系統(tǒng)背后，有著龐大的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)，每一條隨時(shí)調(diào)整變動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)參數(shù)都是一個(gè)“考核指標(biāo)”。這些“考核指標(biāo)”能夠全部通過的話，貨物就會(huì)被貼上“低風(fēng)險(xiǎn)”的標(biāo)簽，而如果某些“考核指標(biāo)”不達(dá)標(biāo)，這票報(bào)關(guān)單就可能被視為“高風(fēng)險(xiǎn)”而進(jìn)行重點(diǎn)審核甚或是接受海關(guān)查驗(yàn)予以驗(yàn)證。
報(bào)關(guān)員劉寶杰告訴筆者，為了繼續(xù)享受通關(guān)便利，他們公司肯定會(huì)珍惜現(xiàn)在的信譽(yù)，更加誠信守法。而那些資質(zhì)低的企業(yè)要想享受到更多的通關(guān)便利，使自己盡快脫離海關(guān)“黑名單”，只能更加嚴(yán)格自律。
在這樣的通關(guān)模式下，進(jìn)出口企業(yè)就相當(dāng)于用誠信和守法來換取通關(guān)效率，要想自己的貨物能快速放行，企業(yè)就要誠信度高、類別高。正所謂“誠信獲益、失信懲戒”，海關(guān)的通關(guān)模式也體現(xiàn)出了這樣的社會(huì)基本價(jià)值理念。
（青關(guān)/文）
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