據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》報(bào)道11月10日，第十一屆世界自由貿(mào)易園區(qū)大會(huì)在上海浦東外高橋召開。這一全球自由貿(mào)易園區(qū)最高層次的活動(dòng)，首次選擇了中國。與會(huì)者普遍認(rèn)為，面對(duì)目前全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，我國應(yīng)盡快成立自由貿(mào)易園區(qū)，這是推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史性任務(wù)。
自由貿(mào)易園區(qū)是指在某一國家或地區(qū)境內(nèi)設(shè)立的實(shí)行優(yōu)惠稅收和特殊監(jiān)管政策的小塊特定區(qū)域，它不同于自由貿(mào)易區(qū)的“主權(quán)國家或單獨(dú)關(guān)稅區(qū)”的協(xié)定，而是主權(quán)國內(nèi)的貿(mào)易自由化。建立自由貿(mào)易園區(qū)，是上海主動(dòng)適應(yīng)國際市場(chǎng)發(fā)展的需要，也是企業(yè)經(jīng)營模式變化的需要。
“我們之所以選擇這兒，主要是看到上海外高橋保稅區(qū)不容忽視的規(guī)模及發(fā)展前景。”世界貿(mào)易區(qū)協(xié)會(huì)主席馬瑟告訴記者。據(jù)介紹，最初不少跨國公司利用保稅政策入駐外高橋，開展保稅倉儲(chǔ)、出口加工等業(yè)務(wù)，但亞太總部會(huì)設(shè)在新加坡等地，因?yàn)槟抢锏恼吒鼘捤伞①Y金流動(dòng)更自由、物流更便利。然而，隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，這些企業(yè)的規(guī)模、業(yè)務(wù)量迅猛增長，有的在華業(yè)務(wù)量占到亞太地區(qū)的2/3以上。因此，跨國企業(yè)希望在保稅區(qū)整合業(yè)務(wù)功能，以提高效率、降低成本。
近年來，上海綜合保稅區(qū)積極探索，通過主動(dòng)引導(dǎo)跨國企業(yè)整合其在中國區(qū)、亞太區(qū)及至全球分散的銷售及相關(guān)物流服務(wù)，鼓勵(lì)其成為具有商品分銷、資金結(jié)算、技術(shù)研發(fā)、人才派遣等地區(qū)管理職能的功能性營運(yùn)總部。然而，在馬瑟的眼里，上海建設(shè)自由貿(mào)易園區(qū)，硬件上愈來愈完善，軟件建設(shè)尚嫌不足，“必須從當(dāng)前的貨物集散中心功能向服務(wù)貿(mào)易功能為主轉(zhuǎn)變。”他說。
“向自由貿(mào)易園區(qū)發(fā)展，是一個(gè)漸進(jìn)的、轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程。”上海綜保區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波表示，上海將不斷通過功能創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，著力建設(shè)對(duì)外開放先行先試領(lǐng)域更加廣闊、貿(mào)易便利化條件和國際化服務(wù)措施更加完善、業(yè)務(wù)功能模式更加符合國際市場(chǎng)與跨國公司需求、運(yùn)作監(jiān)管與國際慣例更加一致的特殊監(jiān)管區(qū)。
“下一步我們就要加強(qiáng)功能創(chuàng)新與拓展。”上海綜保區(qū)副主任簡大年說，他們將強(qiáng)化國際貿(mào)易集成功能、拓展高端航運(yùn)服務(wù)功能、探索離岸服務(wù)貿(mào)易功能，提升國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)資源配置能力。在簡大年的“菜單”上，集裝箱集拼中轉(zhuǎn)、期貨保稅交割倉單質(zhì)押以及離岸金融、交易、租賃，甚至保稅云計(jì)算數(shù)據(jù)中心等都在規(guī)劃中。
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