4月24日，浦東新區(qū)改革創(chuàng)新總部經(jīng)濟運營環(huán)境暨海關(guān)服務(wù)總部企業(yè)大會舉行。會上，上海浦東海關(guān)聯(lián)合浦東新區(qū)商務(wù)委員會推出十條監(jiān)管創(chuàng)新舉措，再次助力浦東總部經(jīng)濟發(fā)展。50家總部企業(yè)與海關(guān)簽訂合作備忘錄，加入上海海關(guān)支持總部經(jīng)濟發(fā)展試點。上海市政協(xié)副主席、浦東新區(qū)區(qū)長姜樑，上海海關(guān)關(guān)長黃勝強出席。
發(fā)展總部經(jīng)濟是上海擴大對外開放、加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、拓展城市服務(wù)功能、推進“四個中心”建設(shè)的重要舉措，也是上海“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的重要抓手。據(jù)悉，自去年6月上海海關(guān)在“浦東總部經(jīng)濟運營環(huán)境優(yōu)化創(chuàng)新大會”上推出了4項支持措施以來，試點企業(yè)獲益良多。
據(jù)介紹，此次上海浦東海關(guān)推出的十條創(chuàng)新舉措，支持范圍從集中報關(guān)進一步擴大至區(qū)域通關(guān)、落實國家稅收優(yōu)惠政策、優(yōu)化加工貿(mào)易手續(xù)、提供統(tǒng)計信息服務(wù)、加大知識產(chǎn)權(quán)保護、開展稅政研究提高關(guān)稅政策服務(wù)貿(mào)易政策的水平等領(lǐng)域。試點企業(yè)從跨國公司地區(qū)總部擴大到具有總部功能的國內(nèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)的骨干企業(yè)，措施主要聚焦在便利總部企業(yè)、快速通關(guān)、降低總部企業(yè)通關(guān)成本三方面。
浦東海關(guān)將建立總部企業(yè)海關(guān)協(xié)調(diào)員制度，7x24小時受理和解決企業(yè)通關(guān)緊急疑難問題，設(shè)專人專窗、開辟專門通道，優(yōu)先受理總部企業(yè)報關(guān)業(yè)務(wù)，鼓勵總部企業(yè)開展集中報關(guān)， “屬地申報、口岸驗放”范圍的擴大將為總部開展異地進出口業(yè)務(wù)提供通關(guān)便利。
在企業(yè)通關(guān)方面，海關(guān)便利舉措包括優(yōu)先辦理總部企業(yè)的預(yù)歸類和預(yù)審價業(yè)務(wù)，總部企業(yè)只需事先提交材料向浦東海關(guān)備案，就能實現(xiàn)快速審核放行。總部企業(yè)內(nèi)設(shè)研發(fā)中心進口貨物的減免稅審批再提速，海關(guān)對總部企業(yè)研發(fā)用試驗設(shè)備、裝置和器械以及實驗用材料等貨物出具《進出口貨物征免稅證明》時間由原先的10個工作日縮短到3個工作日。總部企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)手續(xù)將進一步簡化，聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管、集中報關(guān)等措施將更優(yōu)化，出庫貨物辦理報關(guān)手續(xù)時間縮短。
此外，總部企業(yè)進口貨物可由銀行提供擔保，無須逐份繳納稅款，海關(guān)先予放行，事后再進行集中征管。海關(guān)還將集中受理總部企業(yè)的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，免收和減收總部企業(yè)及下屬單位的部分加工貿(mào)易業(yè)務(wù)風險擔保金。
此次試點推進是海關(guān)深化浦東綜合配套改革、促進浦東地區(qū)總部經(jīng)濟發(fā)展的又一實質(zhì)性舉措。韓正書記在談及總部經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略目標時指出“要結(jié)合上海的特點大力發(fā)展‘總部經(jīng)濟’，吸引金融、研發(fā)、營銷等機構(gòu)入住。”楊雄市長在今年的政府工作報告中也明確指出，要完善支持跨國公司總部發(fā)展相關(guān)政策，加快集聚外資企業(yè)研發(fā)中心、運營中心、結(jié)算中心、數(shù)據(jù)中心，未來五年上海將新增跨國公司地區(qū)總部150家。
據(jù)浦東新區(qū)劉正義副區(qū)長介紹，自2002年本市頒布《上海市鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部的暫行規(guī)定》以來，浦東新區(qū)總部經(jīng)濟依靠區(qū)位優(yōu)勢、品牌效應(yīng)、商業(yè)環(huán)境、人力資源、政府服務(wù)等優(yōu)勢發(fā)迅速展，至2012年末，浦東新區(qū)歷年累計獲認定的跨國公司地區(qū)總部達到193家，引進國內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部126家。至2011年底，跨國公司地區(qū)總部已在浦東形成投資總額114.19億美元，年營業(yè)收入近2000億元，年稅收超過140億元的經(jīng)濟規(guī)模。2011到2012年兩年間，浦東新區(qū)已經(jīng)吸引了43家跨國公司地區(qū)總部，24家國內(nèi)大企業(yè)總部和區(qū)域性總部落戶。
浦東海關(guān)關(guān)長邵小平在講話中表示，為落戶浦東的來自國際和國內(nèi)各大經(jīng)濟體總部營造良好的制度環(huán)境是海關(guān)義不容辭的責任。下一步，海關(guān)將繼續(xù)發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，不斷完善符合總部經(jīng)濟發(fā)展需求的支持舉措，為吸引更多的國際國內(nèi)總部經(jīng)濟實體落戶浦東提供先行先試的平臺，營造良好的監(jiān)管和服務(wù)環(huán)境，更加積極務(wù)實地推動浦東總部經(jīng)濟的健康發(fā)展。
（金懿/文）
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