捷普電子（廣州）有限公司的報關經理黃海峰做了多年的加工貿易報關業務，“從事這一行這么多年，這次的改革可以說是給我們企業帶來了巨大紅利。”黃海峰說。
黃海峰所說的這項改革，是去年7月黃埔海關在全國率先啟動試點的“以企業為單元”加工貿易改革。作為海關總署的試點單位之一，該關還結合了關區特色進一步疊加改革“紅利”，從申報時效、簡化單證、優化服務等方面推出“8項政策紅利+11項通關便利措施”。
“截至目前，黃埔海關參與改革的試點企業數量占全國試點企業的85%，試點企業2017年加工貿易進出口總值達到關區加工貿易進出口總值的50%以上，通過對試點企業的回訪顯示，90%的企業認為電子賬冊各項業務辦理時間明顯縮短。”黃埔海關關長陳小穎說。
“以企業為單元”加工貿易改革改變了原先以手冊為單元的監管模式，一家企業只需一本電子賬冊即可辦理所有加貿業務，減少了傳統模式中企業需要辦理的多本手冊之間頻繁的程序性手續。對企業來說，簡化深加工結轉、外發加工等業務環節的企業申報手續無需再錄入收發貨單，每月為試點企業累計節約近1468小時的申報時間；優化內銷征稅手續，延長內銷集中申報時限，企業每月只需辦理一次內銷征稅集中申報手續，進一步提升進出口通關環節效率，降低企業經營成本，減輕企業負擔。同時，改革后還允許試點企業自主選擇核銷周期，根據生產實際實施單耗自核，充分尊重客觀實際，優化企業資源配置。
“對于捷普電子，改革的紅利概括起來就是1天、1人、1次、100萬元。1天是指現在我們聯網監管企業不再實施每年必須下廠核查一次的規定，企業不必停產盤點以準備數據，至少增加了1天的有效生產時間，根據捷普年產值約240億人民幣來計算，1天即可增加人民幣6000萬的產值。”黃海峰說，“1人是指我們企業不再需要錄入每月115家結轉廠商、大約2000份結轉收發貨單和400份外發加工收發清單，根據每份單約2-3分鐘的錄入時間計算，每月節約了1個人的成本。而且現在可以在次月15號前集中補稅，沒有了必須當月底前完成內銷申報的硬約束，減少1次內銷申報，約25-30份報關單。此外，我們試點企業可以適用電子制造企業申報損耗的舉措，每年可節約成本約100萬元。”
黃埔海關加工貿易監管處副處長宣飛說：“我們改革的初衷，是為加貿企業提供一種更適應現代生產經營方式的監管模式，有效加快通關速度并減少流動資金壓力，讓企業更好地統籌利用兩個市場、兩種資源優勢，降低生產成本，提高市場競爭力。”
在“以企業為單元”加工貿易監管模式下，賬冊設立時限縮短到以“分鐘”計算，企業在辦理賬冊設立及變更手續時，由原來的人工審核變為了由計算機審核，賬冊變更可實現7×24小時自動審核，從入庫成功到審批最快只需6秒，有效解決企業快速進出口時效瓶頸。
東莞迪芬尼電聲科技有限公司是此次改革的試點企業。“我們加貿企業經常會接到加急的訂單，對我們來說，時間就是企業的生命，前段時間臨時接到客戶通知，需要生產一個新機種，但是第二天一早必須出貨，工廠安排工人晚上加班趕工。”該公司負責人張紅蘭說，“以往增加新產品需要向海關報備才能進出口通關，好幾個環節手續要一兩個工作日才能完成新增出口產品備案，申請了電子賬冊后，我們當晚21：48通過qp報關系統向海關申請了新增成品業務，結果不到6秒申請已經被審核通過，真的是太方便了！”
在提升通關效率的基礎上，改革允許企業補充申報，結合企業盤點開展稽、核查實施順勢監管，降低對企業正常生產經營的影響，為誠信守法企業提供最大便利，減少了企業非主觀程序性違規情事的發生，為企業建立起必要的誠信容錯機制。此外，黃埔海關還將風險監控納入保稅監管改革中，在實現企業自主申報、自主管理的基礎上，通過加強參數管理，開展“風險研判、分類審核”，對申報內容判別為低風險的，由系統自動審核通過；申報內容判別為高風險的，轉人工實施重點審核，實現“管住管好高風險企業，為守法企業提供最大便利”的目標，從而形成企業自律、社會共管的良性循環，有力推動健康的貿易環境的構建。
同時，該關將“互聯網+海關”平臺與“黃埔海關保稅監控預警系統”同步應用、數據聯通，實現各業務環節 雙隨機、一公開”，隨機抽查執法人員、隨機抽查執法對象。從運營平穩度、管理契合度、商品敏感度、關務配合度等四個方面對試點企業開展評估考核，涵蓋3類38項風險要素評價情況，考核結果與隨機選查工作掛鉤，突出實地監管重點。針對重點企業、行業、商品開展有針對性日常監控，
“‘以企業為單元’加工貿易改革能充分激發企業加強內控的內在動力，引導企業自律，讓海關企業達到雙贏的效果。”宣飛說。（濮宣、冷潔婷/文）
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