4月21日，在秦皇島出口加工區卡口大門，滿載貨物的大卡車繁忙有序地進進出出。海關申報大廳卻顯得安靜異常，沒有往日排隊等候通關的人群和焦急不安的身影，只有幾名海關關員低頭操作電腦，清點鍵盤。原來是秦皇島海關實行了通關改革，精減了審單作業量，簡化了通關流程，出口加工區企業足不出戶就能完成所有通關手續，方便又快捷。
通關無紙化 通關放行速度以秒計算
海關關員在海關通關無紙化作業系統的審核欄中點擊“確認”，網頁迅速刷新為“審核通過”，幾秒鐘時間，一份報關單就完成了報關手續。與之前相比報關時間縮短了一半以上，真正實現了“鼠標輕輕一點，貨物通關放行”。
實施通關無紙化后，h2010系統能夠自動整合“分類通關”、“兩單一審”、“通關無紙化”的三類通關模式，并將報關單和備案清單相互關聯、自動比對，自動放行率超過90%，通關放行速度提升到最快的只需6秒鐘。
通關作業無紙化改變了進出口企業遞交紙質報關單據辦理通關手續的做法，直接對企業通過電子口岸申報報關單及隨附單據的電子數據進行無紙審核、驗放等處理，還可以做到足不出戶就能完成所有海關手續，以誠信換效率的優勢更加凸顯。目前秦皇島出口加工區通關無紙化報關的比例超過95%以上。
兩單一審 “雙軌報關”變為“單軌報關”
“現在實行‘兩單一審’，不但報關手續更簡便，速度也快多了，甚至省下的單證紙張耗材都十分可觀。”海源保稅物流公司報關員吉震雷介紹說。
秦皇島出口加工區作為境內關外的海關特殊監管區域，實行h賬冊管理模式，貨物進出加工區時，區外企業申報進出口報關單的同時，還需要區內企業申報一次h賬冊的進出境備案清單，再由海關分別審核放行。這種“雙軌報關”制度增加了二線貨物的報關單量，降低了通關效率。“兩單一審”通關作業改革后，備案清單作為報關單的隨附單證向海關遞交，并實現了報關單和備案清單相互關聯比對，將“雙軌報關”變為“單軌報關”，真正實現“兩單一審”、“兩單一驗”、“兩單一放”的通關作業模式。“兩單一審”使審單作業量減少一半，通關時間也縮短一半，成為出口加工區通關又一“新減法”。此舉實現了海關和企業的雙贏。一方面，有利于海關提高通關效率，優化人力資源配置，減少工作量，另一方面，減少了企業報關時間，降低了通關成本，增強了競爭力水平。
分送集報 報關單總量減少四成
作為加工區內的生產型企業，秦皇島飛凱特金屬制品有限公司每天要進出貨物數次，遇到生產高峰時期，每天報關票數多達20多票，手續繁雜。
近年來，一項“分批送貨、集中報關”的便捷監管模式，大大簡化了飛凱特公司的報關程序，新監管模式使該公司每月數十至數百批次貨物的海關申報簡化為每月初的一次申報。“分送集報”即經區內企業申請，海關審批后，企業享受的一項新型便利通關監管模式。企業憑《貨物進出區海關核放作業單》，允許貨物提前分批入區，每月集中報關一次，以提高企業通關效率。 “分送集報”模式下，通過企業端可進行電子申請，基本實現貨物即來即走，方便快捷。此項通關“減法”的啟用，使加工區報關單總量減少了四成。目前共有4家區內企業，6家區外配套企業適用“分送集報”監管模式。
多年來秦皇島海關在出口加工區大力推行作業改革，實現了“加減法”的相輔相成。做減法：海關手續更快速便捷，企業通關時間不斷縮短；做加法：海關監管效能的增強、海關服務水平提高、外向型企業效益持續向好。（侯文杰、張濱/文）
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