新的《中華人民共和國海關加工貿易貨物監管辦法》頒布實施以來，煙臺海關進一步落實簡政放權，轉變職能，用海關政策的“減法”換取市場活力的“加法”，使行政審批制度改革的成果真正惠及廣大企業和老百姓。據統計，煙臺市今年一季度加工貿易進出口總值達到77億美元，同比增加26%，其中，加工貿易進口總值32億美元，出口總值45億美元，同比分別增長28%和24%，各項總值均穩居全省第一位，實現了全市加工貿易開門紅。
根據最新的海關監管規定，加工貿易“手冊備案（變更）、外發加工、深加工結轉、余料結轉、核銷、放棄核準”等六項海關行政審批事項得以取消。這一簡政放權新舉措將之前由海關替企業審查轉變為企業自行申報，更好地突出了企業在市場中的主體地位，簡化了辦事流程，減少了單證流轉，給企業帶來更多便利。同時，海關將過去的門檻式的前置管理通過更加科學化、集約化、規范化的方法，轉變為事中事后管理，“放”、“管”并重，切實提高了監管效能，最大限度地營造了低成本、高效率的貿易環境。
據了解，此次新的監管規定有一大亮點，即取消外發加工承攬者資質限制。考慮到企業生產實際的需要，加工貿易相關業務的辦理要盡量不影響加工貿易企業的生產、乃至與加工貿易企業相關的整個生產鏈條的正常運行，海關放寬了外發加工承攬者的范圍和辦理時限要求，非法人單位、農戶、個人均可承攬外發加工，允許企業可以采取先自主組織外發加工生產、后向海關辦理備案手續。此舉有助于破解制約加工貿易企業發展的招工難等瓶頸問題，促進外發加工乃至整個加工貿易發展。
“取消承攬者資質限制對我們而言是個大大的利好消息，我們敢接更多的訂單了，全年公司效益將大幅增加。”煙臺貝思特寬帶通訊有限公司報關部姜經理高興地說。該公司是一家全球最大的高端同軸電纜制造公司的子公司，加工貿易出口同軸電纜，其中有道跳線工序，需要用到大量勞動力進行簡單的手工操作。鑒于目前勞動力資源匱乏，企業招工存在困難，無奈之下只能壓縮訂單，大大制約了企業的發展。此次對外發加工承攬企業資質放開后，該企業可利用其所在地區剩余勞動力，外發到個人、農戶，既緩解了企業用工難、個人就業難等問題，廣大老百姓也能享受到加工貿易帶來的福利。今年一季度，該公司在煙臺海關備案了總值為668萬美元的合同，比去年同期增長了20%，預計全年銷售收入能比去年增長40%。
外發加工和深加工結轉業務是加工貿易加工鏈條和增值鏈條的延伸，新政策規定跨關區外發加工不再收取保證金，此舉大大減輕了企業負擔，有利于發揮龍頭企業輻射帶動作用，吸納更多國內企業進入加工貿易鏈條，同時有利于培育小微企業發展，促進加工貿易轉型升級。煙臺中集來福士海洋工程公司業務部尉經理說：“我們生產的石油鉆井平臺很多工序對專業技術要求高，需要經常發到上海、大連的相關公司加工后再運回，之前每年跨關區外發需要繳納保證金就要300多萬元，現在不用再交了，為我們節省了大量的流動資金！”
新的海關監管規定還取消了深加工結轉的行政審批，強化了深加工結轉的申報義務，全面推行深加工結轉電子化作業模式，轉入、轉出企業可以足不出戶即完成深加工結轉申報錄入手續，辦理時間從原來的1-2天縮短為幾分鐘，大幅提升了業務辦理效率。據統計，煙臺現有30多家從事深加工結轉的企業，此次海關簡政放權的務實舉措將幫助企業減負增效，初步估算僅程序性的剛性費用，就可幫助企業節省上百萬元的成本，提升了企業在市場上的競爭力，為企業快速發展增添了活力。
（金文昕 姜元武/文）
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