據(jù)《新華日報(bào)》報(bào)道
2001年12月11日，世貿(mào)組織的大門終于向中國打開。
“入世”10年，開放大省江蘇悄然走過，也迎來了前所未有的巨大變化。
“‘入世’初期，人們最擔(dān)心‘狼來了’，怕我們的企業(yè)、我們的產(chǎn)業(yè)經(jīng)受不住沖擊。10年過去，事實(shí)告訴人們，‘入世’讓中國贏了，也讓世界贏了。”省商務(wù)廳廳長朱民回顧說，入世10年，江蘇的開放型經(jīng)濟(jì)不僅成為全省發(fā)展的重要動力，也成為全國的主要亮點(diǎn)。看得見的，是做大了進(jìn)出口規(guī)模，引來了大量國際資本、技術(shù)和人才，形成了越來越多的國際化產(chǎn)業(yè)、國際化企業(yè)；看不見的，是開闊了人們的眼界，確立了開放思維，思想觀念逐步實(shí)現(xiàn)了和國際慣例的深度接軌。
進(jìn)出口連跨5個(gè)千億級臺階
12月1日，辦理退休手續(xù)不久的嚴(yán)守校一早就到了保稅備案工作崗位上。
作為連云港海關(guān)的保稅備案審單員，30多年的海關(guān)工作經(jīng)歷，讓他親歷了“入世”給連云港進(jìn)出口貨物帶來的變化。“連云港雖然是我國首批對外開放口岸之一，但過去發(fā)展并不快。‘入世’這10年來，才真正進(jìn)入了黃金發(fā)展期。”他說，過去一年貨物年吞吐量不到1000萬噸，海關(guān)的職能也只是對船運(yùn)貨物進(jìn)出口進(jìn)行監(jiān)管。如今，年吞吐量超過1.5億噸，海關(guān)監(jiān)管門類也擴(kuò)大到加工貿(mào)易、保稅物流、出口加工區(qū)、客貨班輪旅檢等諸多領(lǐng)域。11月，經(jīng)他審核的各類加工貿(mào)易保稅備案單證就有100多份。
地處蘇北的連云港市，其外貿(mào)成長軌跡是我省外貿(mào)10年奇跡的注腳。省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，“入世”10年，從500億美元到5000億美元，江蘇進(jìn)出口規(guī)模連跨5個(gè)千億美元級臺階，年均增長超過25%，連續(xù)9年位居全國第二，在全國外貿(mào)進(jìn)出口中的比重也由10%上升到15%左右。
“入世”，意味著國際市場準(zhǔn)入門檻的降低直至撤除。我省搶抓機(jī)遇，讓更多的外國消費(fèi)者分享“江蘇制造”的魅力。省商務(wù)廳外貿(mào)處人士說，美洲、歐洲、亞洲是我省傳統(tǒng)出口市場，在這些傳統(tǒng)市場更加鞏固的同時(shí)，東盟、拉美、非洲等新興市場如今也迅速成長，年出口額超過1億美元的市場由33個(gè)發(fā)展到超過90個(gè)。
“與狼共舞”、與國際對手同臺競爭，“入世”倒逼我國加快外貿(mào)管理體制改革，也為江蘇外貿(mào)注入新動能。“當(dāng)初，外貿(mào)企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)實(shí)施審批制，只有拿到外經(jīng)貿(mào)部的批文才能與老外做生意，否則，即使有產(chǎn)品有客戶，也要找人代理。而要拿到進(jìn)出口權(quán)，必須具備種種條件，民營企業(yè)獲權(quán)更難。”省商務(wù)廳一位“老外貿(mào)”說，而現(xiàn)在，想做外貿(mào)只要備個(gè)案，也不論企業(yè)是什么性質(zhì)。政策創(chuàng)新解放了生產(chǎn)力，一個(gè)以外資企業(yè)為主導(dǎo)、各類經(jīng)營主體共同發(fā)展的格局，在我省已基本形成，其中，民營外貿(mào)企業(yè)最搶眼，2001年進(jìn)出口只占全省的7.3%，今年則有望達(dá)到20%。
透過增長數(shù)字看觀念變化
江蘇匯鴻國際集團(tuán)是江蘇省級大型外貿(mào)集團(tuán)之一。董事長馮全兵做了幾十年外貿(mào)。“10年前，整個(gè)集團(tuán)進(jìn)出口不到4億美元，而今年的銷售額可以超過400億元，其中進(jìn)出口就有55億美元左右。”說到“入世”帶來的變化，他的第一感受是企業(yè)成長，而這種成長不止于進(jìn)出口規(guī)模、銷售額等數(shù)字本身，更在于對這些數(shù)字的解讀。
“入世”前，匯鴻的出口盤子六七成是配額商品，吃的是計(jì)劃飯。這10年，我國出口商品配額和許可證管理改革快步推進(jìn)，匯鴻集團(tuán)順應(yīng)大勢，主動到國際市場找飯吃，早已告別“特權(quán)優(yōu)惠”。與此同時(shí)，企業(yè)上下看問題角度發(fā)生了改變。過去最關(guān)心出口創(chuàng)匯賺美金，現(xiàn)在講的是“大貿(mào)易”、平衡貿(mào)易，關(guān)注進(jìn)口與出口的協(xié)調(diào)，國際和國內(nèi)市場的開拓。馮全兵說，集團(tuán)外貿(mào)出口從80%調(diào)整為65%左右，今年400億元銷售額中內(nèi)貿(mào)要占到100億元。“入世帶來的發(fā)展格局變化，對企業(yè)競爭力提升和長遠(yuǎn)發(fā)展是很有幫助的。”
得益于“入世”機(jī)遇，這10年，“江蘇出口”結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。如今，出口產(chǎn)品群落中，既有紡織服裝輕工的傳統(tǒng)產(chǎn)品，又有筆記本電腦、集成電路、新能源等高新技術(shù)后起之秀。與此同時(shí)，工業(yè)大省的農(nóng)產(chǎn)品出口也享譽(yù)國際市場，年出口額超億美元的單個(gè)商品比2001年增長近10倍。
服務(wù)貿(mào)易曾是我國“入世”談判的焦點(diǎn)之一。10年過去，我國入世承諾全部履行，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口及出口分別上升為世界第三位和第四位。就在“江蘇制造”叫響全球的同時(shí)，“江蘇服務(wù)”也嶄露頭角。省商務(wù)廳技術(shù)與服務(wù)貿(mào)易處人士說，“‘入世’以來，服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包的加快發(fā)展是江蘇開放型經(jīng)濟(jì)的最大亮點(diǎn)。”2010年，江蘇服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口規(guī)模超過200億美元。服務(wù)外包從無到有，去年執(zhí)行金額70億美元。今年前10個(gè)月，服務(wù)外包離岸執(zhí)行額增長超過60%。
在熾烈的貿(mào)易戰(zhàn)中練就平常心
“入世”10年，對我省企業(yè)，對很多中國企業(yè)，“貿(mào)易摩擦”這個(gè)詞匯從生疏變得耳熟能詳。而正因?yàn)閲鈱ξ页隹诋a(chǎn)品挑起一次又一次貿(mào)易保護(hù)戰(zhàn)，我們的企業(yè)、我們的相關(guān)部門在逐步成熟、逐漸成長。
省商務(wù)廳統(tǒng)計(jì)，“入世”前我省總共遭遇貿(mào)易摩擦40起，而從2002年至2010年，遭遇的各類貿(mào)易摩擦就達(dá)321起，涉案金額達(dá)74億美元。僅2010年，涉及江蘇企業(yè)的貿(mào)易摩擦有53起，涉案金額約29億美元，涉案企業(yè)1373家。反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施、特殊保障措施、反規(guī)避、反壟斷、美國337調(diào)查等，各類貿(mào)易摩擦應(yīng)有盡有。
近年來，針對我國的貿(mào)易摩擦呈現(xiàn)發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家蔓延，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新興產(chǎn)業(yè)滲透，“兩反一保”等傳統(tǒng)手段向技術(shù)性貿(mào)易壁壘延伸等一些新的趨勢。而從難得一見到司空見慣，我省企業(yè)應(yīng)對貿(mào)易摩擦漸趨從容。一方面，積極應(yīng)對國外的起訴調(diào)查；另一方面國外企業(yè)對我省產(chǎn)業(yè)帶來損害，我們勇于拿起反傾銷、反補(bǔ)貼等武器保護(hù)自身利益。
應(yīng)對國外貿(mào)易摩擦，在江蘇企業(yè)中越來越普遍。2007年4月6日，英國糖業(yè)巨頭英國泰萊公司及其在美國子公司發(fā)起“337調(diào)查”。鹽城捷康三氯蔗糖制造有限公司雖不在被指控企業(yè)之列，但公司董事長吳堃說，“這起案子適用的是普遍排除令，一旦對方贏了官司，我國所有三氯蔗糖企業(yè)都將無法再出口。”鹽城捷康主動要求作為第三人加入應(yīng)訴，歷經(jīng)23個(gè)月，耗資2000多萬元，最終贏得了這場國際官司，成為國內(nèi)首家主動應(yīng)訴“337調(diào)查”并完勝的企業(yè)。由此，鹽城捷康迅速成長為“亞洲第一、全球第二”，還喚醒了一批同行和身邊企業(yè)。
專家表示，“入世”10年，各種貿(mào)易摩擦不斷騷擾我們的進(jìn)出口視線。但二十幾億美元相比于四五千億美元，只是滾滾洪流中的幾個(gè)小漩渦。確立平常心態(tài)，關(guān)注貿(mào)易壁壘新形式并積極應(yīng)對，利用世貿(mào)規(guī)則保護(hù)自身利益，這才是“入世”10年我省企業(yè)的一大收獲。
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