近日，福建省自貿(mào)辦發(fā)布《福建自貿(mào)試驗區(qū)第16批36項創(chuàng)新舉措評估結果》，福州海關新增7項自貿(mào)創(chuàng)新舉措通過第三方評估，其中4項被評估為全國首創(chuàng)，分別為出口大宗散裝貨物“抵港直裝”、進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式、出口干散貨“船對船”裝運模式和對臺小額商品交易市場交易信息實時比對。截至8月，福州海關已累計有108項自貿(mào)創(chuàng)新舉措通過第三方評估，其中46項被評估為全國首創(chuàng)，分別占福建自貿(mào)試驗區(qū)總數(shù)的24.2%、25.8%。
出口大宗散裝貨物“抵港直裝”：單票節(jié)省成本15萬元
8月18日一大早，福州江陰港內(nèi)，一輛輛裝滿貨物的貨車源源不斷地將貨物直接送到碼頭，碼頭吊機迅速將貨物吊裝到輪船上，貨物進港、卸貨、裝船無縫銜接，高效運轉(zhuǎn)，這一切都得益于福州海關推行的出口大宗散貨“抵港直裝”模式。
今年3月，中國水電建設集團國際工程有限公司計劃出口一批338噸重的壓力鋼管至埃塞俄比亞，數(shù)量多、體積大，如果按照正常流程需要將所有貨物卸載再查驗，不僅要花一周的時間，還要承擔高額的滯港費用和裝卸費用。
福州海關了解情況后，迅速行動，一邊對接碼頭、船舶，一邊收集企業(yè)核心訴求，創(chuàng)新推出了出口大宗散貨“抵港直裝”模式，允許大宗散貨邊運抵邊裝船，實現(xiàn)貨物進港、卸貨、裝船無縫鏈接。相比傳統(tǒng)作業(yè)模式，減去了貨物在港內(nèi)裝卸和堆存的物流環(huán)節(jié)，貨物直接從工廠到船舶，實現(xiàn)門到門直供出口，在節(jié)約物流成本的同時還能大幅提高港口裝卸效率。
“采用了‘抵港直裝’模式，我們每票貨物節(jié)省15萬元物流費用，而且整個作業(yè)時間也比原來縮短了近50%。”中國水電建設集團國際工程有限公司現(xiàn)場工作人員說。
自3月推出以來，截至8月底，福州海關共監(jiān)管采用該模式出口的散貨船舶120艘次，監(jiān)管石料、化肥、鋼材等大宗散貨195萬噸，為企業(yè)節(jié)約費用1800萬元。
進口丙烯關企共檢監(jiān)管：運抵到投用最快8小時
8月29日早上，一艘裝載著丙烯原料的貨船在福州江陰港中江化工碼頭靠岸。當天晚上，這批原料就投入了福建中景石化公司的生產(chǎn)線。“從運抵到投用，全程最快只要8個小時，福州海關推出的進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式大大解決了我們生產(chǎn)的后顧之憂！”中景石化生產(chǎn)技術部經(jīng)理兼總調(diào)度長黃凱對新模式贊不絕口。
中景石化是全國聚丙烯主要生產(chǎn)企業(yè)之一，公司生產(chǎn)所需原材料丙烯屬于危險化學品，大部分從國外進口，需要送往外地檢測，通過合格認定后才能入關，周期通常較長。“我們的生產(chǎn)線每天對于丙烯的加工能力是3000噸，而港口的儲罐只有7000噸，送檢時間長短關系到原料供應，一旦跟不上，工廠就不得不停產(chǎn)。如果投建更多儲罐，成本又不可估量。”原料供應問題一度令黃凱憂心。
企業(yè)發(fā)展的痛點，就是福州海關改革創(chuàng)新的重點。福州海關主動對接中景石化，共同探討提速增效的可行性辦法，創(chuàng)新出臺了進口丙烯關企共檢監(jiān)管模式。企業(yè)通過提前申報，并借助自身的危險化學品化驗分析中心實現(xiàn)自檢。海關在4個重要節(jié)點進行介入監(jiān)督，通過開展視頻查驗、針對性登臨、罐區(qū)取樣、監(jiān)督企業(yè)檢測等一系列舉措，有效地保證規(guī)范性。該模式下卸貨、取樣、檢測可無縫對接，檢測結果合格后，可實現(xiàn)當天進口原料當天投入生產(chǎn)，通關效率顯著提高。
自1月24日實行以來，截至8月底，福州海關所屬榕城海關累計監(jiān)管到港外貿(mào)丙烯150批次，驗放丙烯逾25萬噸、貨值約14億元， 壓縮進口時間三分之二。
出口干散貨“船對船”裝運模式：放行時間縮短3天
8月31日，一艘萬噸輪船緩緩靠泊福州馬尾青州碼頭泊位，碼頭前沿的專用傳輸皮帶立即開動，將用駁船運輸來的碎石轉(zhuǎn)卸至大船上。“這2萬噸出口碎石預計20多個小時就可以裝完，‘船對船’裝運模式大大縮短了貨物在港作業(yè)的時間，降低了物流以及裝卸成本，解決了我們的實際困難。”出口企業(yè)恒忠公司黃經(jīng)理深有體會。
據(jù)了解，一般貨物出口流程是先將貨物集港至海關監(jiān)管場所，待驗貨放行后再行裝船，但對于大宗出口干散貨來說，運抵、裝卸、理貨等步驟就顯得略為繁瑣，不僅耗費時間較長，物流成本也會相應增加。
福州海關主動解決企業(yè)難題，深入出口監(jiān)管作業(yè)場所調(diào)研，根據(jù)碎石體積重量大而出口貨值低等商品特殊性，首創(chuàng)了碎石出口“船對船”裝運的監(jiān)管新模式，在經(jīng)海關驗核的監(jiān)管作業(yè)場所，出口干散貨企業(yè)可直接通過場所的皮帶機將貨物從小船傳輸至出口大船，實現(xiàn)“船對船”實時傳輸裝卸一體化。
該模式針對碎石出口裝卸、倉儲進行流程再造，在大幅度降低企業(yè)運輸裝卸倉儲成本的同時，有效釋放監(jiān)管作業(yè)場所的倉儲空間，每噸出口碎石可為企業(yè)節(jié)省運輸成本約30元、倉儲裝卸成本10元。同時，放行時間還可縮短3天左右。
目前，該模式在福州馬尾松門碼頭、青州散雜貨碼頭試點實施。今年1-8月，福州海關所屬馬尾海關共監(jiān)管碎石出口75航次，169萬噸，為企業(yè)節(jié)省場所堆存費用約5000萬元，高效、便捷的通關模式為企業(yè)發(fā)展此項貿(mào)易注入了強心劑。
對臺小額商品市場交易信息實時比對：顧客購物無感通關
9月4日，福州海關所屬平潭海關對臺小額商品交易市場監(jiān)管科關員一上班就打開電腦，抽查調(diào)閱市場商戶的資金流信息與商品交易信息，通過電子數(shù)據(jù)的實時比對，對市場交易情況進行監(jiān)管。
平潭對臺小額商品交易市場是大陸第二個對臺小額商品交易市場，2014年6月開業(yè)以來，市場銷售總額已超45億元，購物人次突破4000萬。為確保平潭專屬免稅政策執(zhí)行到位，傳統(tǒng)模式下海關對市場監(jiān)管主要通過人工方式對商戶庫存進行核查，或在市場卡口處對消費者消費單據(jù)進行抽查驗證，一定程度上影響消費者的購物體驗。
隨著平潭國際旅游島的建設，游平潭、逛市場、買臺貨吸引了越來越多游客前來。為了最大程度提升消費者的購物體驗，福州海關通過探索總結市場監(jiān)管經(jīng)驗，創(chuàng)新推出了“對臺小額商品交易市場交易信息實時比對”監(jiān)管模式，依托市場管理信息化系統(tǒng)，升級開發(fā)資金流監(jiān)管模塊，與海關監(jiān)管系統(tǒng)對接，將市場內(nèi)商戶資金支付信息與商品交易信息進行實時比對，海關通過抽查調(diào)閱，監(jiān)管資金流和貨物流的統(tǒng)一性。
新模式進一步完善了市場監(jiān)管鏈條，讓海關更加高效服務市場商戶和消費者，便利了經(jīng)營商戶的日常經(jīng)營管理，提升了顧客購物無感通關的體驗。
自2019年10月對臺小額商品交易市場資金流模塊上線試點運行，截至2020年8月，平潭海關共計監(jiān)管市場商戶銷售額4.14億元，進口貨值3.83億元，購物旅客58.35萬人次。
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