受全球經濟復蘇乏力、歐洲債務危機影響，今年的貿易形勢十分嚴峻。筆者在汕頭市澄海區調查發現，第3季度本是傳統的出口旺季，但今年出口導向型產業受外需減弱的影響較為明顯，紡織服裝、玩具、塑料制品等的出口增幅明顯收窄，許多外貿企業老板大吐苦水：歐美訂單大幅減少，生產成本不斷加大，企業利潤微薄，傳統的圣誕旺季變“寒冬”。
近期，海關總署出臺促進外貿穩定增長16項措施，從改進海關監管和服務、推進海關業務改革、降低企業通關成本、推動加工貿易轉型升級、維護公平貿易秩序等方面，積極為廣大進出口企業營造一個規范、公平、有序的通關環境，幫助企業應對危機。汕頭海關下屬的澄海海關 “解慢、解繁、解難”這“三駕馬車”拉動外貿企業跨過“寒冬”，成效初顯。據海關統計， 2012年9月份汕頭市進出口值合計8.3億美元，同比增長1.2%，環比增長2.6%。其中，出口6.1億美元，同比增長10.9%，環比增長5.4%。
通關解慢：加快業務改革步伐
澄海海關加快業務改革步伐，努力提高通關效率，降低企業通關成本。一是啟動進口分類通關改革，對誠信企業的低風險貨物實行快速驗放，對少數低資信企業的進口貨物，重點審核、加強查驗，引導企業“以誠信換效率”。二是扎實推進現場業務一體化，大力推行“網上支付”等納稅便利措施，嚴格執行粵港海關陸路貨物查驗結果參考互認有關規定，提高進出境貨物通關速度。三是推進企業分類管理，為守法企業提供執法服務。目前，澄海海關轄區范圍內有aa類企業9家、a類企業232家，可享受到海關給予的優先辦理海關手續、擔保驗放、專人負責協調解決企業辦理海關事務疑難問題等通關便利措施。
手續解繁：簡化加工貿易內銷手續
“今年的外貿形勢嚴峻，不少企業以出口為主導變為內外貿并重，我們公司也開始轉變經營策略，全力開拓國內市場。”汕頭拉飛逸時裝有限公司報關部主管黃小姐對公司市場轉向的感受尤為強烈。企業出口遭遇險情，但轉戰國內市場也并非易事，內銷渠道、結賬方式與外貿業務截然不同，大多數企業在開拓內銷市場上步履維艱。澄海海關了解企業情況后，一方面對b類及以上企業全面推廣實施“內銷集中辦理納稅手續”措施。企業在提供有效擔保條件下，可在內銷當月辦理集中納稅手續。另一方面針對中小微企業建立 “快速通道”，解決企業“接單急、批次多、出貨快”的內銷需求。
政策解難：引導企業轉型升級
澄海海關加大政策宣講力度，幫助企業解讀國家政策。該關采用“查驗送法”、“報關送法”、“下廠送法”等“執法+普法”形式向企業報關員宣講海關政策法規；對aa類企業實行“海關聯絡專員制度”，安排專員為企業解疑；通過手機短信方式向短信平臺用戶企業發送海關政策、公告提醒，今年以來累計向關區企業發送主題短信2700余條。宜華木業是澄海海關轄區內一家生產型企業，隨著該公司海外市場的逐步開拓，原材料、國外先進技術設備進口需求日益增多，澄海海關多次派員到企業調研，引導企業利用國家優惠政策改造現有的生產線，實現轉型升級。目前，宜華木業已辦理減免稅設備共269臺（套）、金額達到1.09億美元。宜華木業總經理劉壯青表示：“正是海關有效的扶持措施，才使宜華在國際市場上高高揚起了中國品牌的旗幟。”
（何曄/文）
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