綜合保稅區(qū)號稱是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。主要參照中華人民共和國海關綜合保稅區(qū)管理辦法（海關總署第256號令）進行管理。然而綜合保稅區(qū)真的對得起這四個最字嗎？還遠遠不夠。
綜合保稅區(qū)封閉管理，海關設卡管理，貨物和人員都不能隨意進出。要做到境內(nèi)關外，再嚴格的封閉管理也不為過，就應該實施像管理邊境口岸一樣的管理。關鍵是在這種嚴格封閉管理的區(qū)域，海關應該再放開思想，不能參照區(qū)外加工貿(mào)易的保稅制度進行改善，而是要有全新的制度。按照綜合保稅管理方法第三十一條“因保管不善等非不可抗力因素造成區(qū)內(nèi)貨物損毀、滅失的，區(qū)內(nèi)企業(yè)應當及時報告海關并說明情況。經(jīng)海關核實后，區(qū)內(nèi)企業(yè)可以按照下列規(guī)定辦理：（一）境外進入綜合保稅區(qū)的貨物，按照一般貿(mào)易進口貨物的規(guī)定辦理相關手續(xù)，并按照海關審定的貨物損毀或滅失前的完稅價格，以貨物損毀或滅失之日適用的稅率、匯率繳納關稅、進口環(huán)節(jié)稅；（二）區(qū)外進入綜合保稅區(qū)的貨物，重新繳納因出口而退還的國內(nèi)環(huán)節(jié)有關稅收，已繳納出口關稅的，不予退還。”就是要企業(yè)妥善管理區(qū)內(nèi)的保稅料件在庫，如果不慎丟失，就要補稅。就算是企業(yè)管理不善，但保稅料件是不可能流失到國內(nèi)的，為什么要補稅呢？
由于區(qū)外沒有實施封閉管理，所以才需要電子手冊和電子賬冊，可以視為電子圍欄，保證保稅料件和減免稅設備不流入國內(nèi)。而綜合保稅區(qū)封閉的如鐵桶一般，根本不需要電子賬冊管理。簡單來說不管是從境外還是從國內(nèi)入?yún)^(qū)的貨物都是保稅貨物，這些保稅貨物一旦進區(qū)如果不辦理內(nèi)銷補稅就無法飛躍高墻，跳出鐵桶陣出區(qū)，無法流入國內(nèi)。所以海關管理的重點絕對不是綜合保稅區(qū)內(nèi)的保稅貨物，不需要電子賬冊來管理企業(yè)的保稅料件在庫，保稅料件即可以在區(qū)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)(不用報備），也可以出境，只要不出區(qū)就不用內(nèi)銷補稅。
無需電子賬冊管理才是最大的優(yōu)惠政策，從境外進區(qū)的保稅貨物由企業(yè)按實際貨物申報進境，從國內(nèi)進區(qū)的保稅貨物由區(qū)外企業(yè)按實際貨物單側(cè)申報出口，區(qū)內(nèi)企業(yè)無需事先備案，也不納入電子賬冊管理，海關驗核單貨是否一致即可。區(qū)內(nèi)企業(yè)可以安心生產(chǎn)，不必擔心進區(qū)，進境，出區(qū)，出境等數(shù)據(jù)是否吻合，是否會因為管理不善而造成賬冊的理論在庫誤差。因為有全封閉的嚴格管理，海關也不必擔心保稅料件，貨物流入國內(nèi)，重點管理成品內(nèi)銷出區(qū)，邊角廢料內(nèi)銷出區(qū)，其他保稅物料出區(qū)，區(qū)外外發(fā)加工等ye'wu保證國家的稅收應收盡收。
用一句話來總結，綜合保稅區(qū)是境內(nèi)關外，進入綜合保稅區(qū)的貨物只要不出區(qū)流出國內(nèi)就無需征稅，就算是爛在區(qū)內(nèi)企業(yè)倉庫內(nèi)對國家的稅收也毫無影響，沒有必要對企業(yè)的保稅料件在庫進行平衡管理。海關的重點是做好封閉管理和內(nèi)銷補稅監(jiān)管。這樣企業(yè)在區(qū)內(nèi)就如在境外，可以得到最大限度的自由和優(yōu)惠。
進口智利車厘子報關代理哪家好黃埔港進口報關流程鮮活貨物的托運方式香港貨運物流運輸出口化工品如何報關？進口報關單證和出口報關單證詳解國際貨物運輸航空貨物運輸方式(七)清潔劑東莞進口清關代理的流程德國進口香水清關流程注意事項有這6點
