商品歸類總規則|“商品歸類總規則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用。商品歸類總規則服務熱線
商品歸類總規則是《商品名稱及編碼協調制度》（以下簡稱《協調制度》）的綱領性文件，在其轉化為國內法后，也是《中華人民共和國進出口稅則》（以下簡稱《稅則》）的重要基礎和重要組成部分。
商品歸類總規則相當于商品歸類中的《憲法》，是一切商品歸類規則的總概括、總原則、總指導，而“商品歸類總規則一”相當于《憲法》中的總綱，集中體現了商品歸類的原則和精神。
本文試圖對商品歸類總規則一在歸類實踐中的地位與運用闡述作者自己的意見。
一、“商品歸類總規則一”的條文及其在商品歸類體系中的地位與作用
根據《中華人民共和國稅則》，“商品歸類總規則一”全文如下：
“規則一 類、章及分章的標題，僅為查找方便而設；具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定，如品目、類注或章注無其他規定，則按以下規則確定。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
這總數75個漢字的“商品歸類總規則一”可以分解為以下三部分內容：
（一）類、章及分章的標題，僅為查找方便而設，本身不具有法律效力；
（二）具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定；
（三）在品目、類注或章注無其他規定，則按以下規則確定，所謂“以下規則”指“商品歸類總規則一”以外的其他規則。
“商品歸類總規則一”是商品歸類總指導原則，集中體現了商品歸類的精神。在商品歸類實踐中，運用“商品歸類總規則一”即可解決絕大多數的商品問題甚至商品歸類爭議，而不需要運用其他規則（指規則二至規則五）。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
世間萬物五花八門、形態萬狀、異彩紛呈，國際貿易中能夠作為商品進行流通、交換的更是無奇不有、應有盡有、無以計數。而作為國際貿易通行語言的商品歸類體系是實現國際貿易的有效手段。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
“商品歸類總規則一”集中體現商品歸類體系中的法律條文明文規定原則，即凡有明文規定的，按明文規定來確定商品歸類，對于明文規定的內容不了解、有歧義的，可以參照《進出口稅則商品及品目注釋》（《協調制度》國內法轉化后的名稱）。
此外，商品歸類總規則所規定的已很明確，許多貨物實際無需借助歸類總規則的其他條款（規則二至規則五）即可準確進行歸類，例如，活馬（品目01.01）、第三十章注釋四所述的醫藥用品（品目30.06）、鋼鐵制的螺釘（品目73.18）、假牙及牙齒固定件（品目90.21）。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
二、關于“商品歸類總規則一”第一部分“類、章及分章的標題，僅為查找方便而設”的理解與運用
《協調制度》系統地列出了國際貿易的貨物或商品，將這些貨物分為類、章及分章，每類、章或分章都有標題。在類、章及分章的標題中，盡可能確切地列明所包括貨物種類和類別的范圍。但在許多情況下，歸入某類或某章的貨物種類或類別繁多，類、章、分標題不可能將其一一列出，全都包括進去。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
舉以下幾個例子：
1.《稅則》第八類、第四十二章的標題都有列名“皮革制品”，大多數情況下“皮革制品”都在第四十二章，但是它并不包括所有的皮革制品，如皮革坐具就歸入第二十類的“雜項制品”商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
2.《稅則》第九十五章的標題有列名“運動用品”，大多數情況下“運動用品”均歸入第九十五章，但它仍然沒有包括所有的運動用品，如皮制的運動用袋就歸入第四十二章、第四十三章。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
3.《稅則》第十六類標題列名的“機器、機器器具”及其“零件”，但不是所有的“機器、機器器具”及其“零件”都歸入第十六類，比如第十五類注釋二所規定的賤金屬制通用零件即歸入第十五類。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
4.《稅則》第十一類標題列名的“紡織原料及紡織制品”，但不是所有的“紡織原料及紡織制品”都歸入第十一類，比如歸入第六類第三十七章的“感光布”。
《協調制度》的標題是為查找方便而設的，在大多數情形下，標題所列名的貨物是在該類、章、分章列名的貨物范圍中，因而標題為查找的方便盡可能予以標明，以提高查詢的效率。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
因此，類、章及分章的標題的存在意義“僅為查找方便而設”，標題對商品歸類不具有法律效力；如果用標題內容來證明、支持其商品歸類，則不會被認可。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
三、“商品歸類總規則一”第二部分“具有法律效力的歸類，應按品目條文和有關類注或章注確定”的理解與運用
“商品歸類總規則一”第二部分內容是該規則一的核心內容，也是“商品歸類總規則一”得以運用的關鍵，它意味著：運用規則一來確定商品歸類時，必須有品目條文、有關類注或章注為依據，有了品目條文、有關類注或章注的規定作為依據，則可以依法進行商品歸類，得出商品歸類結論。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類
（一）關于品目條文。
“品目”是指《稅則》中的四位稅號或稅目，也叫品目號，“條文”指品目所指向的內容。如，品目“25.13”，“25.13”是指該品目的稅號；而“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”則是該品目的條文。
25.13的品目條文明確規定了“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”歸入“25.13”，根據商品歸類總規則一，這一品目條文具有法律效力。但是，是否“浮石；剛玉巖；天然剛玉砂；天然石榴石及其他天然磨料，不論是否熱處理”都歸入“25.13”呢？還要看《稅則》相關的類注、章注有無其他規定
《稅則》第二十五章注釋一規定如下：
“ 一、除條文及注釋四另有規定的以外，本章各品目只包括原產狀態的礦產品，或只經過洗滌（包括用化學物質清除雜質而未改變產品結構的）、破碎、磨碎、研粉、淘洗、篩分以及用浮選、磁選和其他機械物理方法（不包括結晶法）精選過的貨品，但不得經過焙燒、煅燒、混合或超過品目所列的加工范圍。
本章產品可含有添加的抗塵劑，但所加劑料并不使原產品改變其一般用途而適合于某些特殊用途。”商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類 商品歸類總規則
上述注釋對歸入“25.13”品目號的商品作出了限定，這些限定主要是加工范圍如加工程度、加工工藝等，如果產品超出了上述加工范圍，則不歸入“25.13”品目號。商品歸類總規則
因此，在運用商品歸類總規則一時，必須綜合考慮品目條文和有關類注或章注的規定，凡是類注、章注對品目條文有限定的，從類注、章注規定。商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類 商品歸類總規則
（二）關于類注。
類注的作用既區分不同的類，也用于區別不同的稅目，還可以用來確定《協調制度》重要的概念。商品歸類總規則
排除歸入本類。《稅則》第十五類（標題“賤金屬及其制品”）注釋一規定，本類不包括“（三）稅目65.06或65.07的帽類及其零件”“（六）第十六類的物品（機器、機器器具及電氣設備）”。該規定是對相關類別的稅目的排除，表明即便帽類及其零件是有賤金屬的，也不歸入第十五類，而歸入第十二類的稅目65.06或65.07。商品歸類總規則
確定重要概念。《稅則》第十一類（標題“紡織原料及紡織制品”）注釋十三就對“彈性紗線”進行了明確界定、成為《稅則》界定相關概念的依據：“本類及本協調制度所稱彈性紗線，是指合成纖維紡織材料制成的長絲紗線（包括單絲），但是變形紗線除外。這些紗線可提倡至原長的三倍而不斷裂，并可在拉伸至愿意長兩倍后五分鐘內回復到不超過原長度一倍半。”商品歸類總規則，海關企業進出口信用管理系統，上海海關歸類 商品歸類總規則
（三）關于章注。
章注的作用既區分不同的章，也用于區別不同的稅目，還可以
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