今年4月，上海浦東機場綜合保稅區通過國務院10部委聯合驗收屆滿一年，正式運作也已近半年。期間，機場綜保區在構筑高層次產業結構、促進加工制造業轉型升級方面初顯成效，并正在努力打造落實國家區域發展戰略、促進我國外貿發展方式轉變的有效載體和重要平臺。圍繞現代物流業聚集區和自主創新先導區的建設目標，上海海關優化監管和服務，推動機場綜保區成為業務增長快速、運作管理規范、運營水平一流，在全國具有示范效應的特殊監管區域。
“針對機場綜合保稅區功能定位和空港物流個性化發展需求，海關不斷完善以企業守法為基礎的誠信管理機制，在優化海關監管模式上下功夫。”上海海關相關負責人潘麗彬介紹道。
著眼于機場綜保區的區域定位，上海海關研究制定與之相適應的海關配套監管方案，確保進境保稅、入區退稅、區內自由、區港聯動等各項政策措施落實到位，在有效監管的前提下，方便企業合法進出。運用信息化管理手段在機場綜保區推出了“區港聯動，一次備案、集中報關，聯網核銷”的監管模式，針對以信息技術產品、航空航材等空運貨物“科技含量高、批數件數多、通關時效性強”的特點，進一步提高通關效率和區港聯動水平，實現“園區監管信息化、區港聯動直通化、口岸通關無紙化、物流監控智能化”。目前，已實現了區內企業與浦東機場貨棧間貨物的直接交接，并引入工單式聯網核銷模式，將海關監管信息化系統與企業自有的電子工單系統科學銜接。
上海近鐵國際貨運有限公司是較早入駐機場綜保區的物流企業之一。如今，近鐵公司在機場綜保區辦理國內特殊區域間的芯片轉關業務，通關申報、分撥配送、清點入庫全過程僅兩天，其中海關通關時間不超過兩小時。高質量的海關服務、依托空港的地理位置以及優惠的政策支持形成了機場綜保區與其他海關特殊監管區域互補錯位的發展空間，不僅降低了企業的運作成本，還大大增強了高附加值空運貨物在轉關過程中的時效性。入駐機場綜保區的近鐵保稅國際物流分撥中心負責人衛秀剛介紹說，今年分撥中心進出口額將突破10億美元，業務總量占東北亞區近鐵的1/4，全球近鐵的1/6。“分撥中心逐漸成為近鐵在全球舉足輕重的業務支撐點，尤其是在第三方物流領域，這一切都離不開海關的支持。”衛秀剛說。
在相關保障到位的基礎上，上海海關將于今年上半年全面入駐機場綜合保稅區公共服務中心，屆時將實現進、出口報關、快件報關、轉關、保稅加工“五點合一”的通關作業新模式。
不僅僅是提高通關效率，上海海關在支持區域經濟發展方面也是積極作為。為支持機場綜保區發展臨空航運服務業，推動其他空運樞紐增值服務項目啟動，上海海關于2010年7月在全國率先開展單機融資租賃業務。實現單機融資租賃業務“零的突破”后，交銀金鳳凰（上海）飛機租賃有限公司在機場綜保區順利辦理該業務進出口貨值已達8032萬美元。
作為優惠政策多、功能齊全的海關特殊監管區域，浦東機場綜合保稅區正在吸引越來越多的跨國企業將其作為亞太地區的重要空運物流的重要節點。據統計，機場綜保區自運營以來，海關監管進出境貨值達4015.3 萬美元，貨量為4.2 萬噸。目前已有物流、金融、貿易、融資租賃等在內的16家企業入駐機場綜保區，注冊資金達3200萬美元，初步呈現臨空金融中心、第三方物流、高端飛機項目檢測維修、保稅展示等產業集聚的態勢。（張奇）
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