為進一步推動上海市加快經濟恢復，助力企業復工達產，上海海關結合相關區域發展實際，于6月22日推出8方面措施支持上海特殊監管區域復工達產，促進外貿保穩提質。
充分發揮特殊監管區域區位優勢和長三角一體化聯動機制方面：著力加強特殊監管區域與口岸聯動，充分運用相關政策和區港直通、聯動等監管便利措施，暢通口岸與區域貨物流轉。同時依托長三角海關一體化協同機制，進一步便利企業開展保稅間流轉業務，重點保障長三角供應鏈順暢。
發揮特殊監管區域保稅物流功能傳統優勢方面：上海海關支持企業全面拓展特殊監管區域國際中轉、轉口貿易、貨物存儲、集拼分撥等保稅物流功能，實現全球貨物便捷中轉、集散、配送。推動區域成為藥品、疫苗、試劑、醫療器械等抗疫物資及相關民生保障物資的首選備料存貨地。
上海海關通過上述的制度安排并疊加通關便利措施，旨在進一步拓展保稅物流業態，順暢上下游供應，提升特殊監管區域資源配置能力，打通因供應鏈不暢導致的原材料和物流成本上升等外貿企業面臨的“急難愁”問題，助力供應鏈穩鏈強鏈。
針對一些企業集中反映的延遲賬冊核銷等訴求，上海海關在此次的措施中也做了相應的安排：依托允許企業延期辦理相關保稅業務核銷手續、實施真空包裝等高新技術貨物口岸和屬地查驗協同等一系列措施，幫助企業克服疫情影響，盡快復工達產。同時結合區內約八成加工貿易企業處于產業鏈中上游的現狀實際，上海海關提出“支持企業開展保稅維修、保稅研發、保稅再制造等業務，同步推動配套監管政策落地，為實體制造業發展提供延伸配套服務”助力企業拓展業務，提升企業在產業鏈上競爭優勢。
助力企業拓展多元化市場方面：特殊監管區域是打通內外貿構建雙循環的關鍵節點，隨著上海加快經濟恢復重振，內需開始回升。上海海關進一步落實特殊監管區域“增值稅一般納稅人資格試點、選擇性征收關稅、委托加工”等政策組合拳幫助企業解決部分訂單轉移以及海外訂單受影響等困難，助力企業有效開拓市場、獲取訂單。
促進跨境電商網購保稅業務發展方面：隨著供應鏈恢復，跨境電商在線營銷、在線交易、突破時空限制等獨特優勢，有利于其快速恢復。在此次的支持措施中，上海海關鼓勵區內企業設立跨境電商網購保稅進口退貨中心倉，暢通進口網購貨物退貨渠道，并支持開展跨境電商出口海外倉和包裹零售出口新業態，助力國內產品出口渠道多元化。
支持自貿區臨港新片區高質量發展方面：今年以來，洋山特殊綜保區（二期）正式封關運行，上海飛機制造有限公司入區運作，南港碼頭區港聯動帶動汽車保稅業態發展，得益于政策紅利的逐步釋放，洋山特殊綜合保稅區發展勢頭良好，4、5月進出口總值同比分別增長37.4%、3.2%。為進一步發揮洋山特殊綜合保稅區“特中之特”作用，上海海關提出，進一步發揮洋山特殊綜合保稅區制度創新優勢，推動民用航空、集成電路、電子產品、航運產業、大宗商品、汽車物流、食品等重點和特色產業的發展。同時，根據需要進一步擴容，配合上海市政府共同推動洋山特殊綜合保稅區（三期）擴區的申請與建設。
強化紓困解難為企服務方面：針對企業集中反映的減免稅費、暢通物流、延期辦理保稅業務核銷手續、加快口岸通關等方面問題，上海海關堅持發揮整體優勢，統籌前期和此次的支持措施，以普惠方式解決共性問題。同時針對區內不同類型、不同行業企業個性問題，依托特殊監管區域聯席會議機制作用，加強與市有關主管部門和區域管理主體協作配合，以精準方式解決企業實際困難。
培育新動能拓展新市場方面：上海海關支持特殊監管區域依托上海強大的制造業、運輸業、金融業基礎開展貿易創新。在此次的措施中提出“優化保稅租賃業務異地監管流程，支持企業依托海關特殊監管區域開展飛機、船舶等大型裝備的保稅租賃業務。促進保稅監管政策與金融工具運用相結合，推動期貨保稅交割業務開展，探索大宗商品保稅倉單登記中心建設。”通過保稅監管政策+金融工具發揮組合效應鼓勵新業態發展，培育各特殊監管區域發展新動能，為外貿提供新的增長點。
上海海關將統籌疫情防控和經濟社會發展，推動海關總署促進外貿保穩提質十條措施高效落地，切實響應特殊監管區域內企業訴求，全力推進特殊監管區域復工達產，助力實現外貿保穩提質。（滬關宣/文）
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