金秋十月，正值收獲的季節(jié)。大連灣里綜合保稅區(qū)卡口一片忙碌的景象，一條條貨車長(zhǎng)龍緊張且有序地進(jìn)進(jìn)出出，將家用電器、機(jī)械設(shè)備等各類商品運(yùn)往國(guó)內(nèi)商場(chǎng)和外貿(mào)碼頭。
“去年4月加工區(qū)升級(jí)為綜保區(qū)之后，海關(guān)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，先行先試落地了一批優(yōu)惠政策，”大連海爾電冰箱有限公司負(fù)責(zé)人董志勛介紹，“僅‘委托加工’一項(xiàng)，就為我們帶來(lái)了看得見(jiàn)的紅利，相關(guān)業(yè)務(wù)產(chǎn)值連年翻番，預(yù)計(jì)未來(lái)幾年將繼續(xù)保持30%以上的增長(zhǎng)。”
“委托加工”突破了以往海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域企業(yè)只能承接境外加工業(yè)務(wù)的傳統(tǒng)限制，使得區(qū)內(nèi)企業(yè)能夠利用剩余產(chǎn)能承接境內(nèi)區(qū)外的委托業(yè)務(wù)，真正實(shí)現(xiàn)了從原來(lái)“兩頭在外的單一國(guó)際市場(chǎng)”模式向“統(tǒng)籌利用國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)”的轉(zhuǎn)型。目前灣里綜保區(qū)內(nèi)已有14家企業(yè)開(kāi)展委托加工業(yè)務(wù)，1-9月實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值約6億元，同比增長(zhǎng)50%。
“設(shè)備零配件便捷監(jiān)管新模式”則對(duì)英特爾半導(dǎo)體存儲(chǔ)技術(shù)（大連）有限公司這樣的半導(dǎo)體行業(yè)幫助最大。企業(yè)部分零配件調(diào)撥周期從試點(diǎn)前的最長(zhǎng)3年，縮短至隨時(shí)更換，還可以通過(guò)以舊換新的方式采購(gòu)新配件，每年可節(jié)約運(yùn)營(yíng)成本50-100萬(wàn)美元，節(jié)省通關(guān)時(shí)間超過(guò)5000個(gè)小時(shí)。“新政策提升了我們進(jìn)出口效率，對(duì)加速建設(shè)生產(chǎn)，優(yōu)化生產(chǎn)模式，提升產(chǎn)出質(zhì)量起到極大助力，零等待、全天候已成為企業(yè)生產(chǎn)伴飛的雙翼。”英特爾公司通關(guān)事務(wù)負(fù)責(zé)人孫馨介紹。
創(chuàng)新和開(kāi)放是綜保區(qū)發(fā)展的最大因變量。“在推動(dòng)大連灣里綜合保稅區(qū)升級(jí)發(fā)展的過(guò)程中，海關(guān)充分運(yùn)用5g、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等前沿技術(shù)，借力科技發(fā)展的東風(fēng)，積極探索海關(guān)監(jiān)管模式創(chuàng)新，”大連海關(guān)自貿(mào)區(qū)和特殊區(qū)域發(fā)展處處長(zhǎng)王文卉介紹，“海關(guān)自主開(kāi)發(fā)了出口貨物檢驗(yàn)檢疫證單‘云簽發(fā)’平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了單證零見(jiàn)面、便利化申領(lǐng)，為出口企業(yè)實(shí)現(xiàn)‘零接觸、零延時(shí)、零障礙’提供了極大的方便。”
梧桐引來(lái)金鳳凰。今年sk海力士公司三期投資項(xiàng)目在灣里綜保區(qū)正式開(kāi)工建設(shè)，該項(xiàng)目是目前大連市最大的外商投資項(xiàng)目。為推動(dòng)項(xiàng)目落地，大連海關(guān)量身推出了“簡(jiǎn)化單證申報(bào)手續(xù)”“簡(jiǎn)化加貿(mào)審批手續(xù)”等6方面17項(xiàng)便利化措施，服務(wù)企業(yè)減負(fù)增效。
走在前、開(kāi)新局。大連灣里綜保區(qū)位于國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)片區(qū)、綜合保稅區(qū)，具有“三區(qū)疊加”優(yōu)勢(shì)。面臨歷史最佳的發(fā)展機(jī)遇，大連海關(guān)將對(duì)標(biāo)最高水平開(kāi)放形態(tài)，深入推動(dòng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新和監(jiān)管創(chuàng)新，精心打造成為國(guó)內(nèi)國(guó)際“雙循環(huán)”重要節(jié)點(diǎn)樞紐，建設(shè)面向東北亞開(kāi)放合作新高地。（姜楊、湯志堅(jiān)/文）
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