蘇州工業園區地處長三角腹地，是江蘇乃至全國重要的高端制造業基地。2020年1月9日，蘇州工業園區海關立足蘇州自貿片區，以集成電路產業為對象，在全國率先開展高端制造全產業鏈保稅模式改革，實施全產業鏈整體監管、全程保稅、便利流轉，以進一步增強高端制造產業競爭力。
試點以來，精簡物流手續等12項優惠舉措落地應用，改革釋放的紅利效應吸引了包括集成電路產業、新一代顯示技術產業、生物醫藥產業等在內的一大批企業。8月29日，高端制造全產業鏈保稅模式改革深化試點正式啟動，目前有5家企業的“增鏈擴鏈” 工作已經展開。
集成電路產業鏈壯大“朋友圈”
集成電路產業是引領新一輪科技革命和產業變革的關鍵力量，是首批納入蘇州自貿片區高端制造全產業保稅模式改革試點的產業。
試點關聯企業蘇州京隆科技行政主管陳德均說：“海關通過促進產業鏈自律管理、精簡物流手續等多種政策疊加較好地滿足產業發展需求。受政策吸引，我們今年選擇在蘇州工業園區增資擴產，計劃引進1.8億元的設備。”
據統計，今年1-7月，參與試點的3家企業進出口85億元，同比增長211%，推動園區集成電路產業整體進出口額增長23%。
改革帶來獲得感提振了企業信心，三家試點企業均不同程度選擇在園區增資擴產。蘇州工業園區另一家集成電路科技有限公司負責人說：“看到改革試點帶來這么多利好，我們公司已經申請加入集成電路全產業鏈保稅模式改革試點‘朋友圈’了”。
這家企業是集成電路產業鏈下游測試業務的主要供應商，主要承接上游企業的晶圓與芯片測試業務。其負責人說：“加入試點后，我們與關聯企業通過上下游專業分工、產能合作，預計每月交易額能達到4000萬元。”
新一代顯示技術產業鏈即將“入群”
如果說加入集成電路全產業鏈保稅模式改革是“擴鏈”，那么新一代顯示技術產業鏈申請“入群”則是“增鏈”。
新一代顯示技術產業主要是指從事液晶顯示器的設計、研發與制造的高端制造產業，友達光電（蘇州）有限公司就是蘇州工業園區這樣一家典型的新一代顯示技術企業。作為其母公司最早在中國投資的生產基地，友達光電的產品涵蓋了1.5至46英寸液晶面板，應用領域包含液晶電視、平板顯示器、車用顯示器、智慧手機等全系列應用。
友達光電關務經理楊勇說：“新一代顯示技術產業鏈納入全產業保稅模式改革后，精簡物流手續、優化海關監管方式，對于我們企業來說是非常大的制度性紅利。初步估計，僅物流一項每年就能節省近千萬元，產業鏈上下游的合作效率也能大大提高。”
據了解，以友達光電為龍頭的新一代顯示技術全產業鏈保稅模式改革試點已獲批，包括明基材料、輔訊光電在內的4家關聯企業即將加入全產業鏈保稅模式改革的“大群”。
生物醫藥產業鏈“躍躍欲試”
生物醫藥產業關系國計民生，也是蘇州重要的戰略性新興產業之一，包含研發、生產、臨床試驗、冷鏈運輸、保存等諸多環節，對海關監管模式提出很高的要求。
蘇州工業園區海關主動靠前服務，深入企業調研，聚焦生物醫藥產業發展中的難點痛點，推進解決羅氏診斷生物原料受阻難題。蘇州自貿片區掛牌當天，園區海關聯合地方政府推出進口研發（測試）用未注冊醫療器械分級管理創新舉措，解決艾棣維欣（蘇州）生物制藥有限公司研發中遇到的給藥裝置未注冊無法進口難題，加快企業研發進程。目前，蘇州工業園區海關正在探索長三角區域進口特殊物品、生物材料一體化監管模式。
蘇州工業園區某生物醫藥企業負責人表示，海關推出與全產業鏈相適應的新型監管模式，能夠減少企業生產經營活動中的制度性營運成本，希望能盡快應用到生物醫藥產業。
下一步，蘇州工業園區海關將圍繞重點產業發展需求，突出政策集成創新，不斷“增鏈擴鏈”，擴大試點規模效應。同時引入區塊鏈技術實現“以鏈代冊”，不斷深入推進試點改革，持續提升企業獲得感，激發企業發展內生動力，提升蘇州工業園區高端制造業競爭優勢，在穩鏈補鏈強鏈上擔新使命、展新作為。（王嬌龍/文）
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