近日，青島海關所屬威海海關聯(lián)合威海市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局執(zhí)法人員共同對威海博聯(lián)寵物用品有限公司開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，并根據(jù)企業(yè)提供的第三方報告，對核查標準化作業(yè)表單中的15項作業(yè)內(nèi)容予以直接采信，剩余5項按照一般核查程序?qū)嵉睾瞬椤＿@也是青島海關首次以“部門間聯(lián)合執(zhí)法+采信第三方出具報告”的方式完成海關核查作業(yè)。
部門間聯(lián)合執(zhí)法，是指在市場監(jiān)管領域，不同的執(zhí)法部門以“雙隨機、一公開”為原則選取檢查對象和執(zhí)法人員，通過一次下廠完成多項檢查任務，從而克服多頭指揮、多頭下廠、執(zhí)法成本高等問題。“這是我們從今年年初就開始大力推動的一項改革工作。”青島海關稽查處處長王濱介紹，通過開展與市場監(jiān)管領域多部門的協(xié)同作業(yè)，轉變各自為政的監(jiān)管思路，有利于為企業(yè)創(chuàng)造公正監(jiān)管、無事不擾的營商環(huán)境。
采信第三方出具報告制度，是在海關核查領域通過采信第三方報告的方式完成核查作業(yè)。作為海關系統(tǒng)采信第三方出具報告制度的首批試點海關，青島海關通過政策宣講等方式積極向企業(yè)推介這一政策。在這一改革模式下，被核查企業(yè)自愿提供第三方報告申請采信，海關負責將報告內(nèi)容與核查標準化作業(yè)表單進行等效性比對，對第三方報告中能夠覆蓋海關核查事項的予以直接采信，不必進行實地檢查。“科學采信第三方出具報告內(nèi)容，能夠充分合理利用第三方檢測機構的專業(yè)技術優(yōu)勢，借以提升海關監(jiān)管效能。”王濱介紹說，目前青島海關正在積極推進這項改革試點。
“聯(lián)合執(zhí)法也好，采信第三方報告也好，都是我們在海關核查工作中深化‘放管服’改革的具體舉措。”王濱介紹，海關持續(xù)加強和推進核查工作改革，通過采取部門間聯(lián)合抽查、探索采信第三方出具報告制度等創(chuàng)新改革，實現(xiàn)海關核查作業(yè)模式創(chuàng)新，有效整合執(zhí)法資源。“兩項改革疊加到一起，也是一次很好的改革實踐。”
威海博聯(lián)寵物用品有限公司總經(jīng)理于光表示，聯(lián)合執(zhí)法可以讓企業(yè)減少行政干擾，效率成倍提升，而采信第三方出具報告制度則可以讓企業(yè)充分發(fā)揮主體責任，降低配合成本。“作為企業(yè)，我們非常歡迎這種核查創(chuàng)新。”于光說。
今年以來，青島海關已在包括“出口飼料和飼料添加劑注冊生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)”“出口備案食品生產(chǎn)企業(yè)”“出境動物注冊養(yǎng)殖場”等在內(nèi)的6個領域開展采信第三方出具報告制度試點，涉及164項海關核查事項可以憑企業(yè)提供的第三方報告免于實地核查。下一步，青島海關還將在核查領域持續(xù)探索高效、便捷、惠企的措施，在確保嚴密后續(xù)監(jiān)管的同時，提高監(jiān)管效能，促進企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（肖蕊、張明/文）
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