上海海關透露將于8月11日試行出口貨物擔保放行監管新辦法，這是近期海關為支持外貿穩定增長而推出的又一項具體措施。
今年以來，上海海關從區域通關一體化、通關無紙化、自貿區海關監管服務若干方面入手，著力提高海關整體監管服務效能。統計數據顯示，上半年上海海關關區實現進出口25487.1億元人民幣，較去年同期增長6.4%，從今年3月份起，上海海關關區單月進、出口值連續4個月保持雙雙同比增長。
據上海海關新聞發言人鄭巨剛介紹，新的出口貨物擔保放行監管辦法，把因出口退稅率等問題而產生歸類爭議的出口貨物納入海關事務擔保范圍，企業可在提供有效擔保后放行。試行新辦法可以進一步提高出口通關時效，規范出口貨物的擔保放行工作，在確保海關有效執法的同時，提升企業的國際競爭力，進一步支持外貿出口穩定增長。
今年以來，上海海關抓住自貿區改革契機，以企業需求為導向，推出組合套餐支持外貿發展。
依托所處的區位優勢，上海海關早些年就已探索啟動區域通關合作業務，目前已與全國所有直屬海關建立區域通關合作機制，適用該模式企業總數超過42000家，今年1-6月上海海關區域通關業務量快速增長，共辦理區域通關進出口業務7.90萬票，貨值182億美元。在國家作出依托黃金水道建設長江經濟帶的重大決策后，上海海關立足傳統區域通關業務，根據海關總署的部署，把長江經濟帶海關區域通關一體化改革與支持外貿穩定增長緊密結合起來，聯合南京、杭州、寧波、合肥等12個海關，加緊研究論證海關區域通關一體化改革的具體方案。通過創新體制機制，破除業務條線和關區間的藩籬，將處于不同地理空間和監管鏈條不同環節上的相關海關單位聯接為一個整體，努力形成長江經濟帶海關一體化監管格局。
通關無紙化改革是海關總署近年來重點推行的一項惠及廣大進出口企業的改革舉措。今年來，上海海關繼續加大通關無紙化改革力度，進一步提升空運貨物通關無紙化率，加快特殊監管區域無紙化改革，通過推動許可證件聯網切實提高進口貨物的通關無紙化率。1-6月，上海海關累計放行通關無紙化報關單785.6萬票，無紙化率達到79%，較2013年全年無紙化率提升34個百分點。目前上海海關已在所有業務領域開展通關作業無紙化改革，基本實現通關無紙化作業模式在上海關區的全覆蓋。
上半年，上海海關在自貿區先行先試推出了“先進區、后報關”、保稅展示交易、批次進出集中申報、企業注冊登記改革、企業自律管理等19項新舉措，涵蓋通關便利、功能拓展以及企業管理等領域。同時，海關抓住跨境貿易電子商務這一熱點順勢而為，不斷完善進口模式，擴大試點范圍吸引更多企業參與，完成了30家電商企業、6家物流企業的備案工作，并把跨境電商進口模式從浦東機場綜保區拓展至洋山保稅港區。與此同時，積極開發測試跨境電商的一般出口模式，出口模式試點運行后有望進一步降低企業運營成本，為外貿企業出口帶來新的增長空間。
為進一步激發進出口企業的活力，上海海關推進企業信用管理制度，推出上海海關企業協調員試點，截至6月底已有300余家aa類企業參與試點。在做好監管服務的同時，積極融入地方信用管理體系，參與上海市信用平臺建設，導入并更新上海關區企業資質類信息以及走私違規信息，從他律入手推動企業自律，引導企業放長眼光營造良好的營商環境，從而提升整體競爭力。
鄭巨剛介紹了上海海關下一步的工作計劃：8月份把自貿區19項相關制度復制推廣到上海關區具備條件的所有企業；10月1日前啟動實施長江經濟帶海關區域通關一體化改革工作；年內力爭把通關無紙化率達到85%，進一步提升整體通關時效。
鄭巨剛表示，為了讓各項支持外貿增長的措施落到實處，上海海關將繼續加強監測研判，在為地方經濟決策提供參謀作用的同時，更好服務廣大進出口企業。此外，海關還將進一步提高查驗效能，提升風險布控的精準性，支持外貿健康發展。
（陳定/文）
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