從坐著船趕往舟山本島辦理物料通關手續到足不出島、點點鼠標就能完成船舶修理物料的申報、核查；從貨物到港申報到船舶尚在航行就提前進行“預審價、預歸類”，大宗散貨到港“即報即卸”；從一個名不見經傳的小港口發展為備受浙江外貿企業青睞的“公共出海口”……國家級新區——舟山群島新區設立一年來，隨著一系列海關綜合監管改革舉措的出臺和科技手段的應用，舟山口岸的通關日趨便捷，國際物流島發展強勁，群島新區的海洋經濟發展駛入“快車道”。
打造全新監管模式 修船物料足不出島隨報隨用
舟山萬邦永躍船舶修造有限公司位于遠離舟山本島的馬峙島上。在船舶修理基地里，工人們正在熱火朝天地施工。“多虧了海關開發的系統，現在不出島都可以申報，修船需要的物料、配件隨報隨用，很方便。”舟山萬邦永躍船舶修造有限公司事務部外聯中心主任王元海說。
王元海口中的“系統”，就是舟山杭州海關隸屬舟山海關研發的“外籍船舶修理管理系統”。借助這一系統，企業修船需要的物料、配件進行網上申報后，便可以直接進出廠區，物料隨報隨動，免去了外島企業來回奔波申報的辛苦，極大地提高了企業生產效率。
為了最大限度地便利這些散布在各海島上的船舶修造企業，除了研發新系統，舟山海關還摸索出了一套以修理船舶為管理單元，修理賬冊聯網管理為主線，綜合了備案管理、申報管理、登輪監管、巡視監管、視頻監控等多種管理功能的聯網監管模式。這一全新的監管模式不僅讓船舶修理企業享受到了便利和實惠，也得到了海關總署的認可，以此為基礎的《中華人民共和國海關外籍船舶修理監管辦法（初稿）》目前正由舟山海關牽頭起草。
目前，除了舟山萬邦永躍船舶修造有限公司外，這一全新的監管模式正在舟山具備外籍船舶修理資質的5家船廠進行試點。據不完全統計，系統使用至今，海關已為外籍船舶修理企業新建修理手冊330本，審批各類修理物資4465票，累計為企業節約修理成本 540余萬元。
構建“啞鈴式”通關模式 大宗散貨到港即卸
“在這里辦理通關很方便。”6月21日，剛剛辦理完巴拿馬籍外輪“塞西莉亞”提前報關手續的舟山市鑫禾報關有限公司報關員貝召艇說，“這條船還在路上，我們已經向海關辦理了報關手續，船抵港后立即可以裝卸，不必再等候放行了。”
能實現貝召艇口中所說的“船到即卸”，得益于舟山海關針對舟山口岸進出口大宗散貨特點而專門構建的“啞鈴式”通關模式。在這一套通關模式中，海關著重把握大宗散貨“定價公式”和“最終結算”兩個關鍵點，從而將監管時間點前推后移。配合“提前報關，貨到驗放”、“預審價、預歸類”、服務熱線、無假日通關、設置審單專崗等措施，貨物抵港前就可以辦理報關放行手續，船抵港立即可以裝卸，大大加快了貨物通關速度。
“啞鈴式”通關模式為舟山口岸大宗散貨進出口帶來的好處可不僅僅是一個“快”字，模式中的“預審價、預歸類”舉措有效避免了因企業申報差錯造成的貨物滯港，幫助企業節省下“真金白銀”。“我們和外商簽訂了一份輕循環油的進口合同，不知道按哪個稅則號向海關申報。幸虧有了海關的預歸類服務，船舶還沒到港，我們就已經在海關關員的幫助下確認好了各項申報數據。”浙江天祿石油化工有限公司業務員張蕾提起海關的預歸類服務連連稱好，“如果沒有預歸類，這條船在港口多停留哪怕一天，也會產生數萬美元的費用。”
作為國際能源戰略物資進入中國的門戶，舟山海關為大宗散貨進口構建的“啞鈴式”通關模式和提供的諸多服務舉措，日益成為舟山口岸的一張金名片，吸引著越來越多的大宗散貨進口企業匯集舟山。據不完全統計，自舟山群島新區設立以來，舟山口岸新增大宗商品進口企業47家，帶動口岸貨運量增長600多萬噸。今年1-5月，舟山口岸進出口貨運量3815萬噸，比去年同期增長21.3%，其中90%以上為原油、鐵礦砂等大宗散貨。
開通“新區直通車” 浙江“公共出海口”初具規模
6月18日，集裝箱輪“阿達利”號在大雨中靠泊金塘島大浦口集裝箱碼頭，守候在旁的舟山海關關員快速登輪為船舶辦理了通關手續。這是舟山金塘大浦口碼頭今年新增的第7條航線。截至6月底，金塘大浦口碼頭集裝箱吞吐量已突破20.9萬標準箱，僅用半年就遠遠超過了去年整年17.5萬標準箱的吞吐總量，同比增長255%。
這些迅猛增長的集裝箱來自浙江省內的義烏、紹興、金華、衢州等地，把它們和大浦口碼頭緊緊連接起來的，是杭州海關推出的一套被稱為“新區直通車”的通關模式。“這種模式相當于把我們的港口延伸到了進出口企業的家門口。”舟山甬舟集裝箱碼頭有限公司營運操作部經理童浩說。
“新區直通車”通關模式下，浙江省內的進出口企業只需要在當地報關，就可通過陸路運輸抵達舟山金塘大浦口碼頭出口；而嘉興、溫州、臺州等浙江其他港口的貨物還可通過“水路直通關”模式，走水路“借道”舟山金塘大浦口碼頭出口。全程“一次申報，一次查驗，一次放行”，大大節約了通關時間和成本。
“隨著航線的增加和碼頭的擴展，越來越多的浙江腹地外貿企業選擇通過‘新區直通車’通關模式從舟山出口貨物，金塘大浦口正在成為浙江省重要的公共出海口。”舟山海關金塘監管科科長祝志裕說。據統計，今年5月份，采用“新區直通關”模式出口的集裝箱占到大浦口碼頭出口集裝箱總量的40%，是去年同期的35倍。
藍天，白云，進進出出的集裝箱班輪，7月的舟山大浦口碼頭一派繁忙景象。在碼頭一期已建成的泊位旁邊，挖掘機、開巖機、載重車忙碌不停，大浦口集裝箱碼頭二期工程施工在緊張推進。“2014年年底我們整個工程建設完成后會有5個泊位，按照其他港區的經驗，到時這個碼頭的作業能力將達到250萬標箱。”經理童浩說。群島新區海洋經濟的壯闊藍圖正徐徐展開。（俞晶、張娜/文）
珠海今年首家民營企業獲海關“VIP”通行證各國港口特殊要求解密(二)塑料潤滑劑進口報關手續海關學雷鋒 志愿接力行覆銅板進口報關需要什么手續和資料空運方式有哪些？(二)廣州黃埔港進口大腹皮清關手續辦理「中藥材進口快速通關」市場采購貿易方式在臺州正式落地海關高效驗放出口首單
