海關總署關稅司司長就ecfa貨物貿易早期收獲計劃實施答記者問
《海峽兩岸經濟合作框架協議》（以下簡稱框架協議）于2010年6月29日在重慶簽署，并于今年9月12日正式生效。貨物貿易早期收獲計劃也將于明年1月1日起實施。這將給兩岸經貿帶來什么變化？哪些產品可以享受早期收獲確定的優惠關稅待遇？企業如何才能充分享受優惠關稅待遇？記者就此采訪了海關總署關稅征管司司長高融昆。
記者：請簡要介紹一下框架協議貨物貿易早期收獲計劃。
高融昆：框架協議涉及貨物貿易、服務貿易、投資等廣泛領域。在貨物貿易方面全面實現所有產品零關稅也需要較長時間。為使兩岸人民早日享受到框架協議帶來的好處，兩岸通過協商，同意先拿出一部分產品率先降稅或實現零關稅，這就是早期收獲。一般來說，在早期收獲階段，相互列入開放的商品數量和領域不會太多。根據框架協議貨物貿易早期收獲產品清單，兩岸共計有806個8位稅號項下的產品，將在兩年內分3步實現零關稅。其中，大陸將對539項（2011年稅則調整為557項）原產于臺灣的產品實施降稅，以2009年海關統計口徑測算，總金額超過138億美元，占同期大陸自臺進口總額的16％以上；臺灣也將對267項原產于大陸的產品實施降稅，根據臺灣方面2009年統計口徑測算，金額也超過28億美元，占同期臺灣從大陸進口總額的10.5％。兩岸框架協議早收清單商品的降稅模式大致是，以大陸2009年稅則為基準，關稅在5%以下的，一步到位，1月1日起即降為零；關稅在5%到15%之間的，第一年關稅降為5，第二年降為零；如果關稅在15%以上的，第一年關稅降為10%，第二年降為5%，第三年降為零。絕大部分列入早收清單的產品都會集中在兩年內關稅降為零。具體每項產品的協定優惠稅率應以每年公布的進出口稅則為準。
記者：什么是兩岸框架協議貨物貿易優惠原產地規則？
高融昆：優惠原產地規則是指優惠貿易協定成員之間為判定貨物原產地而制定的貨物原產地標準。因依據該標準判定為成員方一方原產的貨物，另一方應當給予協定關稅優惠，故稱優惠原產地規則。優惠原產地規則一般較非優惠原產地規則更加嚴格，執行也更加嚴格，主要是為了防止第三方搭便車，騙取優惠。根據框架協議及其優惠原產地規則，列入早收清單的產品，如果符合優惠原產地規則，并且領取到優惠原產地證書的，在進口時即可申請享受關稅優惠。由于具體的優惠原產地規則專業性很強，大家可以到中國海關總署網站查詢，也可向當地海關或簽證機構咨詢。
記者：從2011年1月1日起，兩岸哪些貨物可以享受關稅優惠？
高融昆：根據兩岸協定，從2011年1月1日起，臺灣將對原產于大陸的268個8位數稅號項下產品實施降稅，具體涉及化工產品、紡織品、機械產品、電子產品、光學組件等產品。同時，從1月1日起，大陸將對原產于臺灣的557個8位數稅號的產品實施降稅，主要涉及化工產品、輕工產品、紡織品、冶金產品、機械產品、電子產品、汽車零部件、儀器儀表及醫療器械等產品。廣大進出口企業可以通過查詢早收清單，確認自己進口或出口的產品是否屬于框架協議早期收獲產品范圍，早收清單可在海關總署或商務部網站查閱。
記者：大陸進口企業如何申請關稅優惠？
高融昆：進口企業要申請關稅優惠，在貨物進口時除需要按常規辦理通關手續、提交報關單證外，還應當提交臺灣簽證機構簽發的原產地證書，并在填報進口報關單時主動申報適用協定稅率。
記者：哪些機構可以簽發優惠產地證書？
高融昆：根據雙方協議，簽發優惠原產地證書的機構，在大陸方面是質檢總局下屬的35個地方局，以及中國貿促總會及其下屬的分會。在臺灣方面，簽證機構則由同業工會、商業會、工業會、標準檢驗局等62家簽證機構構成，具體可查詢中國海關總署網站。
記者：臺灣產品如果經香港、澳門中轉后運抵大陸，可不可以享受優惠關稅？
高融昆：兩岸已經實現三通，框架協議鼓勵兩岸直接貿易。但是由于貿易傳統、習慣，或運輸需要，貨物需經香港澳門轉換運輸工具或臨時儲存的，海關也設置了特別通道，條件是，相關貨物在香港澳門未經加工，或進入商業或消費渠道，只允許作裝卸、重新包裝或使貨物保持良好狀態所需的處理。同時，必須強調，貨物在香港澳門臨時儲存的，必須處于香港、澳門海關監管之下。對于中轉貨物，須提交香港、澳門海關出具的有關證明文件，從香港、澳門中轉的貨物，還應注意保持關鎖完好。
為了確保經港澳轉運的臺灣貨物進入大陸時順利享受到關稅優惠，大陸海關加強了與香港、澳門海關的合作，并與香港、澳門海關建立了配合工作機制，香港海關及澳門海關均可根據當事人申請出具有關證明文件。具體辦法請注意香港海關及澳門海關有關公告。
記者：1月1日前啟運、1月1日到港的貨物是否可以享受早期收獲計劃優惠？
高融昆：根據兩岸商定，只有持有1月1日（包括當日）以后簽發的有效產地證書，并于1月1日及以后啟運的貨物，才符合享受優惠關稅的條件，也就是說，之前領取的證書或啟運的貨物，即使1月1日及以后到達也不能享受關稅優惠。這是兩岸共同商定的事項，務請廣大企業諒解和遵守。
記者：在通關過程中遇到問題該如何解決？
高融昆：在貨物通關之前如有問題可撥打12360電話進行咨詢，如在通關過程中遇到困難可向現場海關咨詢。
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