8月14日，黃埔海關(guān)舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布推行“多查合一”改革，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的多項措施。
“這是黃埔海關(guān)進一步落實‘放管服’改革，適應(yīng)粵港澳大灣區(qū)企業(yè)發(fā)展需求所推出的系列措施。推行完善海關(guān)后續(xù)監(jiān)管‘多查合一’運行機制，統(tǒng)籌了海關(guān)對企業(yè)遵守關(guān)稅、保稅、檢驗檢疫等法律法規(guī)狀況的檢查執(zhí)法活動，精簡了多項涉企檢查業(yè)務(wù)，實現(xiàn)‘進一次門，辦多項事’，推廣網(wǎng)上稽核查方式，鼓勵企業(yè)運用主動披露新政策，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。” 黃埔海關(guān)副關(guān)長林利忠介紹道。
據(jù)了解，海關(guān)的“多查合一”是指將原后續(xù)監(jiān)管中的各類稽查、核查、貿(mào)易調(diào)查等，與衛(wèi)生檢疫、動植物檢驗檢疫、商品檢驗和食品安全等業(yè)務(wù)條線下的后續(xù)監(jiān)管作業(yè)項目進行全面融合。改革后，實現(xiàn)了后續(xù)監(jiān)管集約，由稽查一個部門歸口管理，運行機制進一步優(yōu)化，做到統(tǒng)一指令接收、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一結(jié)果反饋、統(tǒng)一作業(yè)標準。
在首批納入“多查合一”57個核查事項的基礎(chǔ)上，海關(guān)總署和黃埔海關(guān)又將24個監(jiān)管事項納入“多查合一”項目中。目前該關(guān)“多查合一”事項共計81項。
進一次門 辦多項事
“通過建立關(guān)區(qū)稽核查指令作業(yè)疊加、結(jié)果互認統(tǒng)籌規(guī)則，實現(xiàn)指令集約統(tǒng)籌、作業(yè)捆綁疊加、監(jiān)管結(jié)果互認，減少了重復(fù)執(zhí)法，進一步減輕企業(yè)負擔。”黃埔海關(guān)稽查處四級調(diào)研員郝俊杰表示。
改革后采用作業(yè)疊加新模式，對適當期間內(nèi)的各類稽查、核查指令需求，實施疊加作業(yè)，實現(xiàn)“進一次門，辦多項事”。對驗證風險指征類稽核查指令，疊加日常管理作業(yè)需求組織開展，由同一組稽核查人員在同一次外勤執(zhí)法過程中“一站式”完成多個事項的檢查，對部分企業(yè)地理位置臨近的簡易核查事項，采用“作業(yè)捆綁派單”方式交由同一組外勤人員同日內(nèi)實施。
對有驗證風險指征類稽核查作業(yè)需求的企業(yè)，如其他部門通過其他監(jiān)管手段已排除相關(guān)風險的，檢查結(jié)果互認而且可以即時反饋。此外，日常管理類核查作業(yè)需求與常規(guī)稽查結(jié)果互認，有日常管理類核查作業(yè)需求的，常規(guī)稽查結(jié)果顯示無異常的，也可以通過結(jié)果互認的即時反饋。
高信優(yōu)先 差別管理
改革后，海關(guān)結(jié)合企業(yè)信用等級和風險分析情況，實施以企業(yè)信用為基礎(chǔ)的差別化管理，從稽核查頻次、處置方式、稽核查范圍等方面貫徹“誠信守法便利、失信違法懲戒”原則。對高信用企業(yè)（包括高級認證、一般認證企業(yè)）對照總署級及以上規(guī)章制度的最低頻次要求設(shè)置每年接受稽核查頻次上限，超出上限的外勤需求不予受理或延緩受理，對失信企業(yè)，適當加大稽核查頻次。對高信用企業(yè)根據(jù)具體作業(yè)要求，優(yōu)先選用企業(yè)配合成本較低、獲得感相對較強的處置方式，比如主動披露、貿(mào)易調(diào)查。確定為稽核查方式的，實施通知稽、核查；對失信企業(yè)，優(yōu)先選擇稽核查處置方式。
數(shù)據(jù)先行 寬嚴相濟
近年來，黃埔海關(guān)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”稽查方式，不斷擴大應(yīng)用覆蓋面，讓數(shù)據(jù)多跑路，企業(yè)少跑腿。實現(xiàn)部分簡易的稽核查事項全程使用互聯(lián)網(wǎng)實施，包括文書送達、單證數(shù)據(jù)提交、視頻檢查生產(chǎn)經(jīng)營場所、網(wǎng)絡(luò)磋商等環(huán)節(jié)。同時探索部分管理規(guī)范的高級認證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)與海關(guān)系統(tǒng)對接，實時提取相關(guān)數(shù)據(jù)實施網(wǎng)上稽核查，進一步增強執(zhí)法便利性、降低企業(yè)配合成本。
在建立健全主動披露相關(guān)管理制度方面，黃埔海關(guān)不斷擴大主動披露政策適用范圍，結(jié)合企業(yè)資信和行為分析，完善主動披露的認定、處置等程序和要求。對符合主動披露政策的，給予從輕減輕以及免于行政處罰。
臺一銅業(yè)（廣州）有限公司負責人說：“我們公司在保稅、關(guān)稅、檢驗檢疫類等方面會有涉及到海關(guān)核查的內(nèi)容。‘多查合一’實施后，以前一年接受核查三四次，現(xiàn)在一次就辦完了。許多資料我們還可以通過互聯(lián)網(wǎng)向海關(guān)發(fā)送，大大節(jié)省了人力物力。而且核查過程中，海關(guān)對我們規(guī)范經(jīng)營指出了更明確的方向。這次作業(yè)流程整合給企業(yè)帶來的整體的效益是非常大的。”（濮宣/文）
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