創(chuàng)新監(jiān)管擴(kuò)鏈增鏈 問題清零打通堵點(diǎn)——南京海關(guān)助推江蘇集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
集成電路產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵力量，也是江蘇省重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。7月27日，國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，推出了包括財(cái)稅、投融資、進(jìn)出口等九個(gè)方面的40條政策，為新時(shí)期我國集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向。
江蘇是我國集成電路產(chǎn)量大省，1至8月江蘇省累計(jì)出口集成電路1266.9億元，同比增長15.5%；進(jìn)口集成電路2640.7億元，同比增長18.4%。南京海關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院決策部署，在海關(guān)總署黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，立足江蘇實(shí)際，搶抓機(jī)遇、深化改革、精準(zhǔn)施策，在稅收政策支持、監(jiān)管模式創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)等方面綜合發(fā)力，全力助推江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
政策引導(dǎo)助力企業(yè)降本增效
由于國際環(huán)境變化，近期我國集成電路產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定面臨較大挑戰(zhàn)。降低集成電路產(chǎn)業(yè)成本，幫助集成電路企業(yè)輕裝上陣，是提升我國集成電路產(chǎn)業(yè)競爭力的一項(xiàng)長短兼顧、標(biāo)本兼治的重要舉措。
南京海關(guān)緊盯“政策盡知、紅利盡享、問題盡清”目標(biāo)，主動(dòng)作為，充分發(fā)揮海關(guān)稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)作用，多形式、多渠道開展政策宣傳，保障企業(yè)應(yīng)享盡享集成電路國家稅收優(yōu)惠政策。
我國鼓勵(lì)外商設(shè)立研發(fā)中心，并對研發(fā)中心提供研發(fā)費(fèi)用可加計(jì)扣除、進(jìn)口自用研發(fā)設(shè)備免征關(guān)稅等多項(xiàng)優(yōu)惠政策。南京海關(guān)積極落實(shí)國家稅收優(yōu)惠政策，有效降低了企業(yè)進(jìn)口和創(chuàng)新成本。針對集成電路企業(yè)進(jìn)口貨物數(shù)量大、批次多、通關(guān)時(shí)限要求高的特殊需求，南京海關(guān)鼓勵(lì)企業(yè)采用關(guān)稅保證保險(xiǎn)、匯總征稅、集團(tuán)財(cái)務(wù)公司擔(dān)保等多元化擔(dān)保方式，有效提高通關(guān)效率，加快資金流轉(zhuǎn)。截至8月15日，該關(guān)轄區(qū)已有155家集成電路企業(yè)開通匯總征稅和保證保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，累計(jì)擔(dān)保金額達(dá)34.32億元。
監(jiān)管創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提檔升級
為了適應(yīng)集成電路產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，南京海關(guān)推行以“供應(yīng)鏈為單元”的保稅監(jiān)管模式改革，實(shí)施簡化內(nèi)銷征稅手續(xù)、延長分送集報(bào)時(shí)限、降低核放單驗(yàn)核比例等便利措施，在全國率先開展高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革，實(shí)施全產(chǎn)業(yè)鏈整體監(jiān)管、全程保稅、便利流轉(zhuǎn)，以進(jìn)一步增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力，推動(dòng)集成電路產(chǎn)業(yè)提檔升級。
作為首批高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式試點(diǎn)關(guān)聯(lián)企業(yè)，蘇州京隆科技相關(guān)負(fù)責(zé)人說：“海關(guān)通過促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈自律管理、精簡物流手續(xù)等多種政策疊加較好地滿足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。受全球集成電路產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整影響以及海關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革政策吸引，我們今年選擇在蘇州工業(yè)園區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)，計(jì)劃引進(jìn)1.8億元的設(shè)備”。今年1至8月，參與試點(diǎn)的3家企業(yè)進(jìn)出口94億元，同比增長168%，改革帶來獲得感提振了企業(yè)信心，試點(diǎn)企業(yè)均不同程度選擇在園區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)。另外5家企業(yè)“擴(kuò)鏈增鏈”工作已經(jīng)展開，以友達(dá)光電為龍頭的新一代顯示技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈即將列入高端制造全產(chǎn)業(yè)鏈保稅模式改革。
“企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革”試點(diǎn)是南京海關(guān)推出的又一項(xiàng)促進(jìn)集成電路發(fā)展的創(chuàng)新舉措，該舉措實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)、研發(fā)、檢測維修用保稅貨物在集團(tuán)內(nèi)自由流轉(zhuǎn)，為企業(yè)節(jié)省了大量倉儲、流轉(zhuǎn)及財(cái)務(wù)成本。試點(diǎn)企業(yè)通富微電子物資部部長助理梁磊說：“參加試點(diǎn)改革后，集體成員企業(yè)間開展外發(fā)加工業(yè)務(wù)不再向海關(guān)辦理備案手續(xù)，其中全部工序外發(fā)加工的，免于提供擔(dān)保。除此之外，企業(yè)在保稅物資存儲、不作價(jià)設(shè)備調(diào)撥等方面也能享受到集團(tuán)化的政策紅利，有效破解疫情帶來的訂單失衡和集團(tuán)內(nèi)產(chǎn)能不均問題，上半年集團(tuán)新增訂單量超5億元。”
問題清零打造舒心營商環(huán)境
為了支持集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展，南京海關(guān)積極落實(shí)國務(wù)院“六穩(wěn)”“六保”系列部署，依托“企業(yè)問題清零”系統(tǒng)，綜合運(yùn)用12360海關(guān)服務(wù)熱線、在線問卷、企業(yè)走訪調(diào)研等溝通渠道，定位企業(yè)困難，瞄準(zhǔn)企業(yè)關(guān)切，針對轄區(qū)集成電路企業(yè)在發(fā)展中遇到的難點(diǎn)和堵點(diǎn)，堅(jiān)持“一企一策”和“點(diǎn)對點(diǎn)”服務(wù)，采取優(yōu)先通關(guān)、快速查驗(yàn)等多項(xiàng)便利措施，降低企業(yè)進(jìn)出口成本，助力集成電路企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。
無錫是江蘇省集成電路產(chǎn)業(yè)重鎮(zhèn)，伴隨著集成電路產(chǎn)業(yè)供貨需求量不斷提高，華虹基地、海力士二工廠等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。作為全球最大的光刻機(jī)設(shè)備和服務(wù)供應(yīng)商，阿斯麥（asml）也將眼光投向了無錫。在了解到企業(yè)需求后，無錫海關(guān)主動(dòng)靠前服務(wù)，多次牽頭設(shè)備供應(yīng)商、終端使用客戶召開需求研討會(huì)，切實(shí)推動(dòng)了備件分送集報(bào)、無代價(jià)抵償、維修檢測等措施落地見效。
經(jīng)過無錫海關(guān)長達(dá)半年的幫扶，阿斯麥無錫分公司今年上半年已正式開業(yè)，光刻設(shè)備技術(shù)服務(wù)（無錫）基地項(xiàng)目也同時(shí)落地。建成后的光刻設(shè)備技術(shù)服務(wù)（無錫）基地涵蓋高技術(shù)、高增值服務(wù)的技術(shù)中心以及提供更高水準(zhǔn)物流支持的供應(yīng)鏈服務(wù)中心兩大業(yè)務(wù)板塊。阿斯麥公司合規(guī)部負(fù)責(zé)人介紹：“企業(yè)直接落地?zé)o錫，將能更便捷、更有效地服務(wù)集成電路企業(yè)。”當(dāng)?shù)卦S多企業(yè)表示，原本從其他地區(qū)配送的相關(guān)零配件，也將陸續(xù)轉(zhuǎn)至無錫綜保區(qū)。
集成電路產(chǎn)業(yè)關(guān)系國計(jì)民生。下一步，南京海關(guān)將進(jìn)一步完善現(xiàn)有改革措施，探索集成電路全產(chǎn)業(yè)鏈一體化管理，引入?yún)^(qū)塊鏈技術(shù)實(shí)現(xiàn)“以鏈代冊”，推進(jìn)“擴(kuò)鏈增鏈”工作，通過深化改革進(jìn)一步增強(qiáng)集成電路半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)競爭力。（王嬌龍 吳蔚 俞葉 杜洋 周大衛(wèi)/文）
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