今年1月1日起，新能源汽車關鍵部件、家用濾水壺芯等多項節能環保類產品的關稅下調至6%及以下，能從此輪新年降稅紅包中獲利的既有國產新能源汽車制造企業等綠色環保產業，更有千家萬戶的老百姓。在剛剛過去的2015年，上海海關通過稅則調研渠道促成14項產品關稅優化調整，運用國家稅收政策促進重點產品進口，推動環境保護，更好滿足老百姓的需求。
關鍵部件調稅助推新能源車發展
降低新能源汽車關鍵部件進口暫稅的稅則調研工作始于2015年初。逆變器模塊是新能源汽車電機控制器的核心部件之一。上海海關在稅則調研工作中發現，新能源汽車既包括純電動汽車，也包括混合動力汽車。按照現行稅則，新能源汽車中的純電動汽車逆變器模塊享受6%的進口暫定稅率。但是，新能源汽車中的混合動力汽車逆變器模塊仍然按照10%征收關稅。而電機控制器整機進口稅率為7%，兩者的稅差讓企業更傾向于進口控制器整機。
上海海關隨即對新能源汽車行業開展市場調研，了解到純電動汽車或混合動力汽車同屬于國家扶持的新能源車項目，目前處于起步階段，國內廠家在開發、制造等方面都與國際先進水平存在一定差距。如果整個行業傾向于進口控制器整機，這將與國家鼓勵的新能源車自主研發宗旨背道而馳。
為此，上海海關提出稅則修改建議，讓混合動力汽車的逆變器模塊享受和純電動汽車一樣的關稅待遇。經過近一年的努力，這條建議最終被國務院稅則委員會采納，使混合動力汽車逆變器模塊從2016年起也能享受6%的進口關稅。
據業內人士分析，逆變器降稅相當于給新能源汽車企業發了一個新年紅包，僅以上海聯合汽車電子有限公司一家企業估算，2016年就可因降稅節約成本近400萬元，由此進一步激勵企業進口，引進消化新能源汽車關鍵技術，提高自主研發和生產能力。與此同時，降稅還能傳遞明確政策信號，進一步培育市場，支持國內新能源汽車制造產業，推動環保產業發展。
濾水裝置降稅呵護百姓健康
除了新能源汽車，家用濾水壺芯等濾水裝置產品的降稅也值得一提。根據2016年度《關稅實施方案》，包括家用濾水壺芯在內的家用濾水裝置進口暫定稅率從12%降至5%。對于普通公眾而言，這是又一個利好消息。
隨著公眾健康意識的提升，老百姓對飲用水品質有了更高的要求，濾芯作為水過濾裝置的必要耗材，需求日益高漲。和其他關乎百姓健康、國家鼓勵進口的商品相比，濾水裝置類產品的稅負總體偏高，也曾在通關過程中因為稅率問題產生過歸類爭議，為此企業多次向海關反映了這一問題。
上海海關根據企業呼聲開展調研，了解到濾水裝置等凈水產品在歐美發達國家市場普及率達到75%以上，而國內市場普及率尚不足2%。國內凈水行業起步較晚，為了滿足國內民眾不斷增長的需求，短時間內還需要依賴進口彌補行業空白，這意味著調整暫定稅率并不會影響國內相關產業。為此，上海海關提出了調整“家用濾水壺濾芯”的稅則修訂調整建議，并最終成功獲批。
據上海碧然德凈水系統公司估算，濾芯降稅可以使得2016年的進口成本節省2000萬元，進一步提升企業進口積極性，更好地滿足老百姓對高品質飲用水的需求，對于提高老百姓生活品質以及推進凈水行業的規范發展都有積極意義。
海關稅則調研關注國計民生
年度《關稅實施方案》由國務院關稅稅則委員會制定，海關是該委員會的成員單位之一。同時，海關根據年度《關稅實施方案》的變化，對年度《進出口稅則》做出相應調整，并參照執行。上海海關歸類分中心是海關總署在全國范圍內設立的唯一一個專門負責稅則調研的部門，自2008年起，在國際國內兩個層面圍繞稅則開展工作，例如參與并持續跟蹤apec及wto環境產品的降稅談判，從海關角度提出有利于我國的應對方案。
2015年共有14項涉及稅則稅目設置、進出口關稅調整等方面的調整建議被采納，包括新能源汽車用逆變器模塊、家用濾水壺芯、電控柴油噴射裝置零件等節能環保產品。
廣大企業、行業協會等都可以就稅則的修訂調整向海關提出相關建議。海關經過篩選審核后，將通過實地調研、行業走訪、問卷調查、座談研討、數據統計分析等方式進一步了解有關情況，并形成次年稅則修訂調整建議上報國務院關稅稅則委員會審議。據統計，歷年海關所提建議中超過50%被采納，有力地支持了相關行業和企業的發展。（陳定/文）
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