馬跡山，位于浙江舟山市嵊泗縣泗礁島西南約1.5公里，位置雖偏，卻是我國南北航運線和長江黃金水道的t型交叉點。黨的十六大以來，在海關等部門的大力扶持下，馬跡山從十年前的荒涼小島，發展成為我國距離長江口最近的大型礦石中轉基地，已建成卸船、裝船泊位5個，年設計吞吐量達5000萬噸，多次接靠當今世界噸位最大的散裝貨輪“博格斯坦”號，也是當之無愧的世界最大礦石中轉港。
賽浦路斯籍的“阿瑞紹薩”輪是馬跡山港啟動后迎來的第一個“客人”。“那時，因為業務剛剛啟動，還沒設立海關機構。每次有外輪靠泊、卸貨、中轉，海關關員都要坐近半天的交通船，從舟山本島趕往嵊泗島，再輾轉到馬跡山港進行查驗、監管、放行，直到外輪駛離才能返回舟山本島。一來一回就要耗上幾天。”馬跡山港港區主任許映明回憶那段歲月，滿是辛酸。“2002年，港區總共才靠泊外輪33艘，累計進口鐵礦砂500余萬噸。”
作為寶鋼三期工程的重要配套項目，馬跡山港主要承擔寶鋼進口鐵礦石中轉業務。隨著進出口業務的不斷擴大，2005年6月8日，舟山海關駐嵊泗辦事處正式開辦業務。“海關機構的增設，標志著舟山口岸開放進入了新的階段。”時任辦事處主任、現任舟山海關副關長俞永谷說。
針對馬跡山港飛速發展等特點，嵊泗辦事處設立之初就推出了“預約通關”和“提前報關”兩項服務舉措。那一年，僅有 7 名海關關員的嵊泗辦事處累計監管進出境貨物1200多萬噸。
同時，海關結合企業的需求，不斷探索新的管理模式：和寶鋼建立了“聯席會議”制度，及時了解通關需求，運用高科技手段提高通關效率，實施提前報關等便捷通關模式，不斷完善適合馬跡山港的通關監管服務。“2007年，我們首次建成了覆蓋整個港區的遠程監控系統，對港區實現了數據聯網和實時遠程視頻監控，大大提高了海關監管效率。”俞永谷介紹。今年8月，“海葵”、“布拉萬”、“天秤”等臺風頻繁光臨東海，不僅給浙江沿海帶來狂風暴雨，也給正常的進出口秩序“添了亂”。受臺風影響，從8月10日至26日，馬跡山港區累計有30多艘貨輪滯留錨地，150萬噸鐵礦砂面臨著無法如期運到下一港的風險。“船舶進出港的時間非常短暫，而且難以預測，我們必須要和老天爺搶時間，通過遠程監控與現場查驗并行的手段，隨時驗放貨物，有效緩解了臺風天氣帶來的排港混亂。”嵊泗辦事處業務科副科長陸俊臻說：“借助遠程監控系統，15天時間我們見縫插針地驗放了150萬噸鐵礦砂，基本上是過去一個月的監管量。”
在海關多項舉措的幫助和配合下，港區作業記錄屢屢被刷新：2011年夏天，巴拿馬籍“寶鋼精神”輪靠泊港口，恰逢超強臺風“梅花”即將到來，海關關員頂著狂風暴雨到碼頭為輪船辦理加急通關手續，保證港區搶在“梅花”前完成了整輪貨物的安全接卸。10136噸每小時的貨物接卸速度，刷新了當時的國內記錄。“十年來，我們的平均通關時間已壓縮到1.5個小時以內，港區中轉作業效率已全國領先。”許映明自豪地說。
許映明的信心來自海關長期以來的優質服務。據測算，十年來，海關快速便捷的通關措施，已累計為進出境船舶省下3億多美元的滯港費。“海關高效的服務成為碼頭吸引這些企業前來的一張‘金名片’，在馬跡山口岸開展鐵礦砂中轉業務的鋼鐵企業已經由最初的1家增加到如今的20多家。”提起海關，許映明贊不絕口。
科學的監管方案、高效的服務和熱忱的態度，海關見證了馬跡山港由小到大的變化，也成就了馬跡山港的高速發展。開港十年來，馬跡山港進出外籍船舶達到3924艘次，累計吞吐鐵礦石3.99億噸，已成為舟山大宗散貨中轉、國際物流發展的重要引擎。許映明說：“目前馬跡山港一個月的吞吐量就超過了2002年全年的總和。下一步，我們將在海關的支持下，努力把馬跡山港從礦石的中轉碼頭建設成為礦石的集散中心，實現更高層次、更深領域的發展。”
“大力發展海洋經濟是浙江一項重要的國家戰略。下一步，我們將繼續積極發揮海關職能作用，大力推進舟山國際物流島建設。”舟山海關關長傅敏說。
（張娜、范磊/文）
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