據(jù)《南方》雜志報(bào)道在東莞寮步車檢場(chǎng)旁，幾棟裝修別致的小高層商品房聳立在一旁，與周圍風(fēng)格平民化的小矮樓搭配在一起，顯得有些別扭。原來寮步車檢場(chǎng)開建不久，就被一家房地產(chǎn)開發(fā)商盯上了，以往海關(guān)通關(guān)，少則幾小時(shí)，多則半天一天，關(guān)口位置商機(jī)無限。 但這回開發(fā)商看來打錯(cuò)了算盤，東莞海關(guān)關(guān)長王慶華笑言。在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，東莞海關(guān)創(chuàng)新服務(wù)，打造“通關(guān)高速路”，幾分鐘就能過關(guān)。
2011年9月27日，《南方》雜志記者來到東莞海關(guān)，親身體驗(yàn)了一次快速“過關(guān)”之旅。
從4.4小時(shí)到18分鐘
“過關(guān)”第一步，報(bào)關(guān)。
東莞海關(guān)報(bào)關(guān)大廳內(nèi)秩序井然，報(bào)關(guān)員在大廳左右兩邊的自助服務(wù)終端實(shí)名掛號(hào)后，短時(shí)間等候即可前往窗口辦理業(yè)務(wù)。
“以前報(bào)關(guān)的手續(xù)比較繁瑣，排隊(duì)等候的人多，要像火車站買票一樣領(lǐng)號(hào)排隊(duì)，于是就出現(xiàn)了黃牛黨，一個(gè)號(hào)能賣到幾十元甚至上百元。”從事報(bào)關(guān)工作十余年的徐先生提起當(dāng)年的情景還是非常氣憤。
在東莞民間曾經(jīng)流傳著這么一句話：過關(guān)要帶三個(gè)壺飯壺、水壺和尿壺，調(diào)侃海關(guān)通關(guān)之難、時(shí)間之久。
“現(xiàn)在好了，實(shí)名制信息化管理，手續(xù)簡(jiǎn)化了，報(bào)關(guān)速度很快，報(bào)關(guān)環(huán)境也變好了。”徐先生告訴記者。
報(bào)關(guān)之后便是真正的過關(guān)了。寮步車檢場(chǎng)，正是東莞海關(guān)過關(guān)之重地。
香港老司機(jī)鄭先生跑海關(guān)貨運(yùn)已經(jīng)30多年了，寮步車檢場(chǎng)創(chuàng)新服務(wù)后智能通關(guān)，鄭先生切實(shí)嘗到了甜頭。“以前通關(guān)要三四個(gè)小時(shí)，東西要一樣樣人工檢查，時(shí)間就白白耗在了查驗(yàn)貨物上。現(xiàn)在過關(guān)簡(jiǎn)單了，進(jìn)場(chǎng)直接刷卡，貨物過檢也是選查的，不用查驗(yàn)的話一兩分鐘就可以過關(guān)了。”
鄭先生所說的刷卡和查驗(yàn)是寮步車檢場(chǎng)“智能化車檢場(chǎng)通關(guān)監(jiān)管模式”中的環(huán)節(jié)。貨運(yùn)車輛進(jìn)行身份認(rèn)證后，監(jiān)管系統(tǒng)會(huì)根據(jù)比對(duì)和布控確定重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象并查驗(yàn)，對(duì)沒有安全隱患的車輛直接放行。如果車輛不需要卸貨查驗(yàn)，整個(gè)通關(guān)過程就像車輛減速行駛通過車檢場(chǎng)，全部時(shí)間不超過兩分鐘。
“東莞海關(guān)清醒地認(rèn)識(shí)到，要從根本上解決通關(guān)難題需創(chuàng)新服務(wù)，經(jīng)過黨員干部和海關(guān)員工8個(gè)月艱苦攻關(guān)，智能化通關(guān)改革取得了成功。”王慶華告訴記者，通過采用電子車牌、電子關(guān)鎖、gps等先進(jìn)技術(shù)，建立了電子化通道，實(shí)現(xiàn)了識(shí)別車輛、比對(duì)信息、選擇查驗(yàn)等一系列程序的自動(dòng)化，東莞海關(guān)平均通關(guān)時(shí)間從原來的4.4小時(shí)縮短為18分鐘。
在東莞海關(guān)凝聚力量、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)氣氛的帶動(dòng)下，智能通關(guān)已經(jīng)成為這里的一面金字招牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，經(jīng)過智能通關(guān)改革，寮步車檢場(chǎng)的日通過能力從過去的3000輛次提高到10450輛次。這項(xiàng)改革獲得了廣東省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，每年創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益140億元, 為東莞外向型經(jīng)濟(jì)開辟了一條“通關(guān)高速公路”。
優(yōu)服務(wù)，促企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
在東莞海關(guān)，記者看到每個(gè)窗口都擺有一塊“黨員示范崗”的牌子，黨員佩戴著黨徽，接受服務(wù)對(duì)象評(píng)議。“我們就是想通過這種方式，充分調(diào)動(dòng)黨員干部工作熱情，優(yōu)化海關(guān)服務(wù)，以點(diǎn)帶面，從而達(dá)到一名黨員一面旗幟，一個(gè)崗位帶動(dòng)一片的整體效果。”王慶華向記者介紹說。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中，東莞海關(guān)開展了“創(chuàng)文明窗口、樹黨員形象”“送政策、送服務(wù)到企業(yè)”等活動(dòng)，通過優(yōu)化海關(guān)監(jiān)督與服務(wù)，不斷提高通關(guān)效率，促進(jìn)東莞經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“不久前，公司進(jìn)口大批設(shè)備，是通過一般貿(mào)易進(jìn)口涉稅產(chǎn)品，價(jià)值7000萬元，海關(guān)一票都沒查，這讓我非常吃驚。但這并不意味海關(guān)對(duì)我們放松監(jiān)管，東莞分類通關(guān)改革的一個(gè)顯著特征就是前松后緊，先讓誠信企業(yè)的貨物早些進(jìn)來，加速物流運(yùn)轉(zhuǎn)，然后再要求提交大量單據(jù)，甚至要求工程師去面談回答疑問。” 東莞生益科技公司負(fù)責(zé)人告訴記者。
生益科技公司無疑是東莞海關(guān)分類通關(guān)改革的受益者。“分類通關(guān)改革后，通關(guān)速度加快，帶來的直接好處為我們?cè)黾恿烁嗟挠唵巍?009年企業(yè)只有22.84億元的產(chǎn)值，2010年增加到了34.75億元。”這位負(fù)責(zé)人說，取得這些成績(jī)與海關(guān)給予的便利密不可分。
而諾基亞東莞分公司則是東莞海關(guān)推廣保稅物流的受益者。“保稅物流相當(dāng)于直接把海關(guān)保稅倉庫搬到了企業(yè)，不用再將貨物搬來搬去，省時(shí)省力。保稅物流加上集中申報(bào)，保守估計(jì)，每年能為公司節(jié)省1億元。”諾基亞東莞分公司副總經(jīng)理暨煒東說，在市場(chǎng)外圍成本不斷上升、勞動(dòng)力成本上漲的背景之下，節(jié)省物流成本保證了公司總成本的穩(wěn)定。
東莞永泰電子公司執(zhí)行副總經(jīng)理沈鴻雄拿出一根數(shù)據(jù)線給記者展示，“別小看它，這是目前世界上質(zhì)量最好的產(chǎn)品”。永泰本是一家來料加工廠，如今它已順利完成了由低端向高端產(chǎn)業(yè)鏈的蛻變，“多虧了東莞海關(guān)的幫助”。原來東莞海關(guān)創(chuàng)造性地實(shí)施企業(yè)設(shè)備、料件、合同、管理類別“四個(gè)就地轉(zhuǎn)”，讓永泰電子在保證生產(chǎn)經(jīng)營不受影響的前提下實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)型。
將創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與分類通關(guān)改革、保稅物流等眾多創(chuàng)新服務(wù)相結(jié)合的做法，促進(jìn)了東莞企業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為東莞海關(guān)帶來了諸多榮譽(yù)。經(jīng)過層層推薦和篩選，東莞海關(guān)成為廣東省創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)僅有的3個(gè)報(bào)告集體之一；今年七一前夕，東莞海關(guān)機(jī)關(guān)黨委被授予“全國海關(guān)先進(jìn)基層黨組織”榮譽(yù)稱號(hào)。
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