從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)再到復(fù)合狀態(tài)黃島海關(guān)創(chuàng)新貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管模式改革
近日，青島中港倉(cāng)儲(chǔ)有限公司分類監(jiān)管庫(kù)內(nèi)，450噸聚乙烯顆粒申報(bào)進(jìn)口報(bào)關(guān)單后，完成了從保稅貨物到非保稅貨物的狀態(tài)轉(zhuǎn)換，隨后可根據(jù)貨主需求繼續(xù)原庫(kù)位存儲(chǔ)或出區(qū)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
“有了分類監(jiān)管政策，非保稅貨物可以與保稅貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)，并在不移動(dòng)庫(kù)位的情況下隨時(shí)完成狀態(tài)轉(zhuǎn)換，不但能降低物流成本，還讓倉(cāng)庫(kù)庫(kù)容利用率提高30%以上。”公司副總經(jīng)理王利曉對(duì)疫情下的倉(cāng)庫(kù)存儲(chǔ)量非常滿意，他表示，對(duì)受疫情影響導(dǎo)致保稅倉(cāng)位下降的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這一監(jiān)管模式改革真是一項(xiàng)雪中送炭的政策。
王利曉提到的貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，是山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)獲批后，在片區(qū)內(nèi)復(fù)制推廣的一項(xiàng)特殊區(qū)域海關(guān)監(jiān)管創(chuàng)新政策。這一模式下，允許非保稅貨物以非報(bào)關(guān)的方式進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，與保稅貨物集拼、分撥后，實(shí)際離境出口或者出區(qū)返回境內(nèi)，具有充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)、有效盤活區(qū)內(nèi)倉(cāng)儲(chǔ)資源等優(yōu)點(diǎn)，受到區(qū)內(nèi)企業(yè)的廣泛歡迎。
截至目前，黃島海關(guān)轄區(qū)先后有7批28家企業(yè)申請(qǐng)這一模式試點(diǎn)，試點(diǎn)倉(cāng)庫(kù)平均庫(kù)容利用率提升30%以上，共有10.6萬(wàn)車次、157.5萬(wàn)噸非保稅貨物申報(bào)進(jìn)出青島前灣綜合保稅區(qū)、西海岸綜合保稅區(qū)，解決了區(qū)內(nèi)企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致保稅貨物倉(cāng)儲(chǔ)量縮減的難題，為企業(yè)帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
黃島海關(guān)貨物按儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管改革所帶來(lái)的不僅僅是“倉(cāng)儲(chǔ)創(chuàng)新”，更從“物暢其流”的角度促進(jìn)改革。為徹底打通港口和特殊區(qū)域間的物流通道，去年黃島海關(guān)針對(duì)青島前灣綜合保稅區(qū)和港口連通的實(shí)際情況，優(yōu)化港區(qū)物流路徑，創(chuàng)新實(shí)施區(qū)港聯(lián)動(dòng)新模式，實(shí)現(xiàn)了一般貿(mào)易進(jìn)口的商品入?yún)^(qū)查驗(yàn)、存儲(chǔ)及出區(qū)，貨物通過(guò)區(qū)港相連的內(nèi)部通道出入，根據(jù)企業(yè)需求從口岸或特殊區(qū)域閘口提離，大幅縮減了貨物在途時(shí)間。
“貨物時(shí)效要求高的區(qū)內(nèi)企業(yè)受益非常明顯，非保稅貨物平均流轉(zhuǎn)時(shí)間由之前的1.5小時(shí)縮短到現(xiàn)在的10分鐘，進(jìn)口集裝箱卸船后貨物通過(guò)內(nèi)部通道入?yún)^(qū)，相較于港口外繞行，平均一個(gè)集裝箱可以節(jié)約100到150元。”招商局國(guó)際（碼頭）青島有限公司副總經(jīng)理李甲申這樣算了一筆運(yùn)營(yíng)成本賬。
“最早實(shí)行的按倉(cāng)儲(chǔ)狀態(tài)分類監(jiān)管是1.0版，現(xiàn)在實(shí)行的按儲(chǔ)運(yùn)狀態(tài)分類監(jiān)管是2.0版。”黃島海關(guān)企業(yè)管理處副處長(zhǎng)王光強(qiáng)介紹，未來(lái)的3.0版是全品類全業(yè)態(tài)全流程的分類監(jiān)管，沿著從靜態(tài)到動(dòng)態(tài)再到復(fù)合狀態(tài)的路徑，逐漸從便利化向更高程度的自由化方向演進(jìn)發(fā)展。黃島海關(guān)將依托“區(qū)、關(guān)、港”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，豐富口岸物流業(yè)態(tài)，釋放更多發(fā)展紅利，不斷激發(fā)青島國(guó)際港口功能優(yōu)勢(shì)，因地制宜持續(xù)推動(dòng)自貿(mào)改革創(chuàng)新。（王超 任培青/文）
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