元旦期間近日，在上海海關(guān)所屬虹口海關(guān)監(jiān)管下，上海中燃船舶燃料有限公司供油船為停泊在上海港外高橋六期碼頭的“通韻輪”加注300噸保稅燃油。這是該公司2022年首次保稅燃油加注服務(wù)。據(jù)上海主要保稅燃供企業(yè)統(tǒng)計(jì)，2021年上海口岸保稅燃供加注量超過350萬(wàn)噸，創(chuàng)歷史新高。
船用燃料油供應(yīng)是國(guó)際航行船舶綜合海事服務(wù)的重要組成部分。2021年，上海港集裝箱吞吐量超4700萬(wàn)標(biāo)箱，已連續(xù)12年保持世界第一，但在國(guó)際航行船舶綜合海事服務(wù)能級(jí)上仍有較大的進(jìn)步空間。以船用燃料油供應(yīng)為例，上海港2019年船用燃料油供應(yīng)量為200多萬(wàn)噸，僅為新加坡的5%。
自2020年起，國(guó)際海事組織規(guī)定將船舶燃油中的含硫量限制在0.50%以內(nèi)，全球船燃進(jìn)入低硫時(shí)代。
作為上海關(guān)區(qū)船舶保稅燃料油監(jiān)管主要部門，虹口海關(guān)持續(xù)關(guān)注低硫保稅燃油市場(chǎng)變化，順應(yīng)市場(chǎng)和企業(yè)需求，推進(jìn)“兩倉(cāng)合一”改革，使得船供燃料油倉(cāng)庫(kù)同時(shí)具備出口監(jiān)管倉(cāng)和保稅倉(cāng)庫(kù)的雙重功能。國(guó)內(nèi)原油加工后的燃料油，以一般貿(mào)易的方式進(jìn)入出口監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)即予以退稅，變成了“保稅油”。
虹口海關(guān)保稅免稅監(jiān)管科科長(zhǎng)史鋼介紹：我們加快推進(jìn)“國(guó)際航行船舶加注燃料油出口退稅”政策落地，對(duì)于供船企業(yè)來說，豐富了供船保稅油品的來源，增加了選擇的渠道和供給；對(duì)于國(guó)內(nèi)煉廠來說，豐富了成品結(jié)構(gòu)，增加了銷售渠道和收入。兩方面合力提高我國(guó)保稅燃料油的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
“虹口海關(guān)在短時(shí)間內(nèi)審批設(shè)立國(guó)內(nèi)結(jié)轉(zhuǎn)型出口監(jiān)管倉(cāng)，實(shí)現(xiàn)我司國(guó)內(nèi)煉廠船供燃料油一般貿(mào)易出口申報(bào)，實(shí)現(xiàn)出口退稅，打破保稅船用燃料油長(zhǎng)期依賴進(jìn)口格局，幫助企業(yè)提高貨物周轉(zhuǎn)能力，提高物流效率，價(jià)格優(yōu)勢(shì)突顯。”上海中燃船舶燃料有限公司供油部經(jīng)理表示。2021年，相關(guān)企業(yè)累計(jì)通過出口退稅可實(shí)現(xiàn)抵稅增收達(dá)2.9億元。
為推動(dòng)實(shí)施保稅燃料油跨港區(qū)供應(yīng)模式，上海海關(guān)加強(qiáng)與杭州海關(guān)等長(zhǎng)三角海關(guān)的一體化協(xié)同，大力支持保稅油跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)開展，打造長(zhǎng)三角地區(qū)的“流動(dòng)加油站”。
跨關(guān)區(qū)直供模式下，供油企業(yè)只需向啟運(yùn)地海關(guān)申報(bào)一次油料出庫(kù)，供油船即可直接到受油地為國(guó)際航行船舶供油，避免了轉(zhuǎn)庫(kù)等二次物流環(huán)節(jié)及由此產(chǎn)生的分銷、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用，顯著降低運(yùn)營(yíng)成本，同時(shí)也減少了油料二次入庫(kù)造成的損失。目前，中國(guó)船舶燃料有限責(zé)任公司、中石化浙江舟山石油有限公司等具備經(jīng)營(yíng)保稅油資質(zhì)的企業(yè)已全面開展跨關(guān)區(qū)直供業(yè)務(wù)。2021年，海關(guān)共監(jiān)管保稅油跨關(guān)區(qū)直供69.24萬(wàn)噸、貨值約22.98億元人民幣。
中石化浙江舟山石油有限公司上海分公司全球船供油業(yè)務(wù)部經(jīng)理介紹：新模式下，保稅油進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)后直接供船，節(jié)省了過去的管道傳輸及申報(bào)環(huán)節(jié)，整個(gè)作業(yè)流程縮短至2天左右，每月可減少油料在管道運(yùn)輸中的損耗近50噸。2021年，公司全年節(jié)省的物流及損耗費(fèi)用近500萬(wàn)元。
豐富保稅燃油來源渠道，拓展燃油加注途徑，虹口海關(guān)一系列“放管服”改革舉措“暢通”了上海港國(guó)際船舶油料供油的“管道”，上海港口綜合競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。（丁義波/文）
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