我國危險(xiǎn)品的航空運(yùn)輸可以追溯到20世紀(jì)50年代。那時(shí)，航空運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)品主要是農(nóng)藥和極少量的放射性同位素。當(dāng)時(shí)的中國民航局為此先后擬定了《危險(xiǎn)品載運(yùn)暫行規(guī)定》和《放射性物質(zhì)運(yùn)輸?shù)囊?guī)定》。60年代初期，中國民航僅通航蘇聯(lián)、緬甸、越南、蒙古和朝鮮等周邊國家。國際國內(nèi)貨物運(yùn)輸量都非常有限。1961年后，為確保航空運(yùn)輸?shù)陌踩鶕?jù)上級(jí)指示，規(guī)定民航客貨班機(jī)一律不載運(yùn)化工危險(xiǎn)品和放射性同位素。但此后的十余年間隨著我國對(duì)外交往的日趨活躍，對(duì)外貿(mào)易的不斷發(fā)展，巴航(pia)、法航(air france)相繼開航中國。中國民航也開辟了北京-莫斯科、北京-上海-大阪-東京、北京-卡拉奇-巴黎和北京-德黑蘭-布加勒斯特-地拉那航線，進(jìn)口化學(xué)危險(xiǎn)品的空運(yùn)需求不斷增多。國內(nèi)航線上雖不能載運(yùn)危險(xiǎn)品，但越來越多的化學(xué)工業(yè)品走進(jìn)人們的生活，民航運(yùn)輸部門不得不面對(duì)如何確定托運(yùn)人所托運(yùn)的貨物是否屬于危險(xiǎn)品，是否可以收運(yùn)的問題。而外航承運(yùn)到達(dá)中國的貨物中也常包含有危險(xiǎn)物品，且最終目的地通常為航班終點(diǎn)站以外的其他城市。如何把這些危險(xiǎn)品轉(zhuǎn)運(yùn)到其最終目的地呢?第一次社會(huì)需求的大增促使政府解除禁令。
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